Criminalización de la libertad de expresión: protesta social y administración local en Guayaquil (Criminalization of free speech: social protest and local administration in Guayaquil)

Xavier

Description

Resumen
Mediante el estudio de la detención de tres personas por protestar en contra de la Metrovía, este artículo analiza la naturaleza de la imposición de las políticas públicas en Guayaquil. Para el efecto, se recogen los hechos narrados en los medios de prensa de la ciudad, se los encuadra dentro de una práctica política local generalizada y se los contrasta con teorías contemporáneas de derechos humanos en materia de libertad de expresión. El artículo demuestra el carácter autoritario y antidemocrático de las autoridades locales y la necesidad de crear espacios que respeten y propicien el debate crítico entre las autoridades y la sociedad civil sobre las políticas públicas.
Abstract
Through a case study of the detention of three people for protesting in opposition to the Metrovía, this article analyzes the authoritative nature of the public politics in Guayaquil. To do so, the facts are narrated as they were seen by the local press, and fitted inside a widespread political practice. Finally, they are contrasted to contemporary theories of human rights as for freedom of speech. The article demonstrates the authoritarian and undemocratic character of the local authorities and the need to create spaces that respect and propitiate the critical debate in relation with the public politics between the authorities and the civil society.

Sujets

• Libertad de expresión
• Políticas públicas
• Espacio público
• Guayaquil
• Sociedad Civil
• Freedom of speech
• Public policy
• Public space
• Civil society

Informations

• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2007
• Nombre de lectures: 45
• Langue: Español

Extrait

Criminalización de la libertad de expresión:
protesta social y administración local en Guayaquil
Criminalization of free speech: social protest and
local administration in Guayaquil
Xavier Flores Aguirre
Abogado, Universidad Católica de Santiago de Guayaquil
Email: [e-mail]
Fecha de recepción: noviembre 2006de aceptación y versión final: diciembre 2006
Resumen
Mediante el estudio de la detención de tres personas por protestar en contra de la Metrovía,
este artículo analiza la naturaleza de la imposición de las políticas públicas en Guayaquil. Para
el efecto, se recogen los hechos narrados en los medios de prensa de la ciudad, se los encuadra
dentro de una práctica política local generalizada y se los contrasta con teorías contemporáne-
as de derechos humanos en materia de libertad de expresión. El artículo demuestra el carácter
autoritario y antidemocrático de las autoridades locales y la necesidad de crear espacios que res-
peten y propicien el debate crítico entre las autoridades y la sociedad civil sobre las políticas pú-
blicas.
Palabras clave: criminalización de la protesta, libertad de expresión, políticas públicas, espacio
público, Guayaquil, sociedad civil
Abstract
Through a case study of the detention of three people for protesting in opposition to the
Metrovía, this article analyzes the authoritative nature of the public politics in Guayaquil. To
do so, the facts are narrated as they were seen by the local press, and fitted inside a widespread
political practice. Finally, they are contrasted to contemporary theories of human rights as for
freedom of speech. The article demonstrates the authoritarian and undemocratic character of
the local authorities and the need to create spaces that respect and propitiate the critical debate
in relation with the public politics between the authorities and the civil society.
Keywords: criminalization of protest, freedom of speech, public policies, public space,
Guayaquil, civil society
Iconos. Revista de Ciencias Sociales. Num. 27, Quito, enero 2007, pp. 65-75
© Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Académica de Ecuador.
ISSN: 1390-1249Xavier Flores Aguirre
de la sociedad civil como de las autoridadesa Metrovía es el sistema integral de
locales. transporte masivo urbano de la ciudad
Este artículo intenta, primero, encuadrarL de Guayaquil. Empezó a operar a fina-
estos hechos dentro de una práctica generali-les de julio de 2006 y lo administra la
zada de imposición de políticas públicas y, se-Fundación Municipal Tr a n s p o rte M a s i vo
gundo, contrastarlos con teorías contemporá-Urbano de Guayaquil, conocida como “Fun-
neas de derechos humanos en materia de li-dación Metrovía”, cuyas funciones son el
bertad de expresión. El objetivo es desentra-control, la gestión y la supervisión de la eje-
ñar las deficiencias del discurso y la praxis decución del sistema mediante la tercerización
1 las autoridades locales, que rayan en una na-de sus servicios . La puesta en marcha de la
turaleza autoritaria y antidemocrática, y queMetrovía implicó el reemplazo de varias líne-
advierten de la grave necesidad de fortaleceras de transporte público, hecho que motivó la
la participación de la sociedad civil y la insti-protesta de la ciudadanía en lo que podría
tucionalidad local y la creación de espaciosconsiderarse como una de las primeras mani-
que respeten y propicien el debate crítico enfestaciones críticas que desde la sociedad civil
relación con las políticas públicas. se realiza hacia los proyectos masivos de la
Municipalidad de Guayaquil, que desde el
inicio de la administración socialcristiana
La protesta y las detenciones(1992-presente) suele gozar de generalizada y
acrítica aceptación.
El lunes 14 de agosto de 2006, alrededor deEn este artículo se analiza la naturaleza de
las 19h00, aproximadamente 200 moradoresla imposición de las políticas públicas en
de las urbanizaciones La Floresta y La PraderaGuayaquil, a partir la detención de tres per-
realizaron una protesta que interrumpió elsonas por protestar en contra de la Metrovía.
paso vehicular en el paradero denominadoEl análisis se realiza a partir de los datos reco-
“La Floresta 2”. La protesta bloqueó el tránsi-gidos en los medios de prensa escrita de la
to de la Metrovía. El fundamento de la pro-ciudad de Guayaquil desde el 15 de agosto de
testa era que la implementación del sistema2006, el día después de realizadas las deten-
Metrovía los obligaba a caminar varias cua-ciones a quienes protestaron, hasta el 10 de
dras en circunstancias inseguras hasta llegar aseptiembre de 2006, aproximadamente dos
la estación más cercana, lo cual se había pro-semanas después de su liberación, sucedida el
ducida debido a la eliminación de varías líne-28 de agosto de 2006. Los medios de prensa
as de transporte urbano. Además, se decía, enconsultados fueron los diarios locales El
el breve período de funcionamiento de laUniverso, El Telégrafo, Expreso y Extra. Vale
Metrovía ya varias personas habían sido vícti-destacar que la cobertura fue distinta en cada
mas de los delincuentes. La protesta duróuno de ellos: El Universo mantuvo una posi-
aproximadamente 20 minutos y se realizó deción informativa pero distante; El Telégrafo
manera pacífica hasta la irrupción en escenafue parco; Expreso y Extra, ambos pertene-
de miembros de la Policía Nacional, quienescientes al mismo grupo empresarial (Gra-
comandados por el Jefe de la Unidad denasa), aportaron con la información más sus-
Vigilancia Sur, coronel Bolívar Obando, ro-tanciosa para la redacción de este artículo, en
ciaron gas al grupo (en el que habían mujeresla medida en que sus notas de prensa involu-
y niños), golpearon a varias de las personas,craban las opiniones de varios actores tanto
destruyeron la evidencia de su agresión y de-
1 Ver más información en www.metrovia-gye.com tuvieron a cinco personas: los ciudadanos
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ÍCONOS 27, 2007, pp. 65-75Criminalización de la libertad de expresión: protesta social y administración local en Guayaquil
Jorge Gilbert, Antonio Malagón y Johnson por la prohibición de salida del país, en razón
García, y el camarógrafo Eduardo Molina y de considerar que de las versiones receptadas
su asistente Christian Vera, del canal de tele- en la Fiscalía se desprendía que los incidentes
visión Canal 1. De acuerdo con los medios de se adecuan a lo que tipifica el Art. 129 del
p rensa, la detención de Gi l b e r t se perpetró Código Penal, que establece una sanción de
p recisamente porque emitió declaraciones uno a tres años y una multa de 44 a 87 dóla-
para Canal 1, mientras que a Ga rcía lo detu- res. Los tres ciudadanos salieron libres, pero
v i e ron porque reclamó al coronel Obando las el proceso sigue su marcha. El 17 de noviem-
r a zones por las cuales insultaba a Gi l b e r t, que bre el Fiscal emitió un dictamen en el que ab-
en ese momento emitía sus declaraciones. A solvió a Malagón y García y acusó a Gilbert,
Malagón lo detuvieron, según sus declaracio- a quien le imputó la autoría del delito de pa-
nes y las de testigos del hecho, por curioso. La ralización de servicios públicos.
detención del camarógrafo Molina se debió a
que éste filmó la agresión policial; los agentes
de policía sacaron y dañaron la cinta de vídeo La crítica ciudadana
que Molina había grabado. La detención de
Vera, su asistente, se debió a que éste intentó La detención de Gilbert, Malagón y García
defenderlo; también fue golpeado por miem- provocó algunas críticas desde la sociedad
b ros de la policía. El martes 15 de agosto, el civil. Los propios moradores del sector pro-
Intendente de Policía del Guayas, Fr a n c i s c o testaron en un parque para exigir su libertad;
Nickel, ordenó la liberación de los periodistas. recolectaron firmas entre ellos y presentaron
Los tres ciudadanos detenidos no corrie- una denuncia ante la Defensoría del Pueblo.
ron con la misma suerte. El mismo día que Organizaciones de derechos humanos repro-
los detuvieron, el 14 de agosto, fueron trasla- charon los hechos. El Comité Ecuatoriano de
dados a la Penitenciaría del Litoral. Al día si- Derechos Humanos y Sindicales, que respal-
guiente, el Juez décimo quinto de lo penal del dó legalmente a los detenidos, manifestó
Guayas, José Ramírez, formalizó su detención duras críticas a la manera en que se condujo
por obstruir y paralizar la Metrovía. El Fiscal el proceso. Su Secretario señaló que con este
Héctor Vanegas inició la instrucción contra procesamiento lo que se lograba era ̶