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Reseñas
y distritales, concentrándose en el desarrollo que en
este tema ha tenido el Distrito desde 1970.
Pese a que la ciudad autoconstruida surge a partir
de improvisados patrones de mercado y ejecución,
quedando por fuera de los principios ortodoxos de
la planifcación urbana, hay que reconocer que se
trata de un fenómeno con fuerza propia que parece
haber ido por delante de los estudios académicos
y las propuestas estatales de manejo. Este libro nos
ilustra sobre los importantes avances en esta materia;
no obstante también esboza los rasgos de una situa-
ción crítica y deja ver algunos de los problemas que
no han permitido atajar y reconducir la “ciudad de
la pobreza”. En este sentido, plantea la necesidad de
una respuesta urgente para reducir la brecha entre las
Pobreza urbana y mejoramiento integral de barrios
situaciones informales de hecho y los instrumentos en Bogotá.
técnicos de tratamiento, desde la recualifcación de
las acciones de gobierno. Carlos Alberto Torres
John Jairo Rincón García
Johanna Eloisa Vargas Moreno. Como punto de partida, el primer capítulo plantea
Bogotá, Publicaciones Universidad Nacional de Colombia, el fenómeno de la ciudad informal enmarcado en
2009, 390 pp. un modelo de ciudad global, en donde predomina
la “coexistencia de dos mundos a nivel urbano”;
uno marcado por valores éticos de una sociedad El tratamiento de los barrios informales, subnor-
capitalista condicionada por los medios masivos y la males, marginales, clandestinos, piratas, ilegales y
información de carácter global, y otro, ciudad ins-de todos aquellos con denominaciones referidas a
pirada, relacionada con “la singularidad de los seres la ciudad autoconstruida por varias generaciones,
que moran y que representan los procesos internos desde mediados del pasado siglo, cuando se inició
y propios”, que desde los inicios quedaron por fuera el vertiginoso proceso de aglomeración urbana en
1de los benefcios de la planeación territorial . El libro Colombia, es el tema de esta publicación. Producto
hace una lectura sobre los diferentes matices de esta de la investigación desarrollada por un grupo de pro-
coexistencia a través de los modelos de ciudad sur-fesores de la Maestría de Hábitat de la Universidad
gidos a partir de los diferentes paradigmas, encon-Nacional de Colombia en convenio con el Banco
trando una interesante explicación de la situación Alemán KFW y la Caja de Vivienda Popular del
actual, en el punto de quiebre dado entre las políti-Distrito Capital, presenta una recopilación y análi-
cas del desarrollismo y las del monetarismo neo-libe-sis de experiencias relacionadas con el Programa de
120
ral acaecido durante la década de los años noventa. Mejoramiento Integral de Barrios MIB, en el marco
Las consecuencias de este cambio se expresan en las de la globalización, las políticas internas nacionales
1 En cuanto a los parámetros técnicos requeridos para una adecuada localización y un equilibrio en la dotación de infraestructura básica: movilidad, equipamientos y servicios públicos
domiciliarios.
CUADERNOS DE CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO.Y URBANISMO. VNol.O. 3, 0 No. 5, 2010: 120 - 156acciones que dieron rienda suelta al sector privado en relación a tres hechos concretos: el vertiginoso
en la resolución de necesidades prioritarias como la crecimiento poblacional, la expansión urbana y los
vivienda, y al reconocimiento global del incremento défcits de vivienda dados en Bogotá desde 1950.
sin proporciones de la pobreza urbana especialmente Una sucesión de tablas con cifras históricas com-
en los países en desarrollo, lo que llevó a políticas paradas, revelan el bajo impacto de las políticas de
regionales focalizadas en la atención de la población vivienda en el control del crecimiento urbano es-
vulnerable para su inclusión en las dinámicas produc- pontáneo, haciendo notar los aspectos del desarrollo
tivas, en contradicción con el nuevo rol del Estado urbano general que ha condicionado el crecimiento
en los esquemas de privatización y gestión subsidia- informal, como por ejemplo: las insufciencias en las
da. En Colombia, este cambio se vio matizado con políticas de vivienda y de gestión del suelo urbano
la aparición de la Ley de Ordenamiento Territorial como fenómenos causales de la especulación del sue-
de 1997, que pone en primer plano la función social lo no apto para la urbanización y la generación de un
y ecológica de la propiedad en el modelo de orde- mercado informal que resuelve de manera inadecua-
3namiento, junto a innovadores instrumentos para da las demandas de los más pobres , muchos de ellos
la gestión del suelo. En este contexto surge el Pro- inmigrantes forzados por el conficto armado.
grama de Mejoramiento Integral de Barrios (MIB),
englobando en un solo concepto, lo que antes fue Lo anterior es complementado en el capítulo cuar-
catalogado como mejoramiento barrial, desarrollo to, con una descripción detallada de los programas
progresivo y erradicación de tugurios. y proyectos que desde el nivel latinoamericano, na-
cional y distrital, caracterizan los tipos de actuación
El segundo capítulo presenta en detalle una revisión a la luz de lo económico, lo físico-espacial y la soste-
de los conceptos y manifestaciones del MIB, desde nibilidad. El cambio que presentan estos enfoques,
2las políticas globales que han signifcado pactos y se vislumbra desde: las políticas del Banco Mundial
compromisos internacionales con Colombia con una con una propuesta desarrollista de “mejoramiento
incidencia notable en sus políticas internas. Desde barrial” que se concentra fundamentalmente en la
una inspección juiciosa de estas políticas en los do- consolidación de infraestructura —agua potable,
cumentos CONPES (Consejo Nacional de Política alcantarillado, vialidad, alumbrado, energía eléctri-
Económica y Social) y los Planes de Desarrollo ca y basuras—, equipamientos sociales y soluciones
tanto nacionales como distritales desde 1990, los de vivienda; hasta las propuestas teñidas del modelo
autores descubren la evolución del concepto del neo-liberal, basadas en la privatización, la autoges-
MIB a través de diferentes paradigmas, y lo defnen tión y el esquema de subsidios de mejoramiento.
simultáneamente como metodología y estrategia,
cuyo frente fundamental de acción es contribuir a la Las experiencias específcas del Distrito Capital son
solución de la pobreza urbana en un escenario de ac- descritas en el capítulo quinto, desde la formulación
tuación compartida entre la administración estatal, en 1972 del Plan Integrado de Desarrollo Urbano
los actores privados y las comunidades organizadas de la Zona Oriental de Bogotá (PIDUZOB), el
en redes sociales. cual logró avances importantes en la actuación es-
tatal para la estructuración física de barrios margi-
Seguidamente, el tercer capítulo plantea desde la nales incipientes del costado oriental de Bogotá y
4visión general de “lo urbano”, las correspondencias Ciudad Bolívar . La experiencia bogotana sobresale
entre el crecimiento planifcado y el no planifcado, por varios programas que con éxito tuvieron cierta
121
2 Desde los programas de Naciones Unidas y la Banca Multilateral: conferencias del Medio Ambiente y Desarrollo, U.N. Hábitat, Foro Urbano Mundial, entre otros.
3 Los que no tienen capacidad de pago para un crédito hipotecario, por lo general compran un lote que empiezan a habitar de manera provisional hasta que construyen su vivienda en
un cierto tiempo.
4 Vías, acueducto, alcantarillado, equipamientos y le dio un particular énfasis al empuje de la autoconstrucción a través de equipamientos especiales como los Centros de Materiales y
de Apoyo al Proceso de Construcción.
ReseñaCIUDADES GEMELAS EN FRONTERAS AMAZÓNICAS. ERIK VERGEL TOVAR
incidencia en la mejora de los barrios incompletos, de actuaciones distritales principalmente dirigido a
entre los más singulares: el programa Obras con Sal- completar la estructura urbana, mejorar las condi-
do Pedagógico, con interesantes proyectos de espa- ciones de estabilidad de la vivienda y la participación
cio público y equipamiento construidos y gestiona- comunitaria; con relación a los costos de inversión,
dos por la propia comunidad con el apoyo técnico las prioridades de fnanciamiento y los organismos
del Departamento Administrativo de Acción Co- gestores.
munal; también el Programa de Desmarginalización
de Barrios que formuló la idea de “pactos de borde” El libro aprovecha toda la información analizada
como estrategia para controlar la expansión infor- para terminar con el planteamiento de una propues-
mal; fnalmente el Proyecto Sur con Bogotá, el que ta conceptual del programa MIB, bajo una visión
auspició el estudio que dio origen a este libro, se des- holística y un interesante enfoque de derechos expre-
tacó en completar los estudios técnicos y planes nor- sado en la necesidad de “mitigar el atraso acumula-
mativos (UPZ) en las áreas con tratamiento MIB. do en esta materia, y pagar la deuda social contraída
Cada uno de los anteriores, referido nuevamente en con la población más vulnerable”. Dicha propuesta
el capítulo sexto en relación con los mecanismos de se expresa a través de una serie de consideraciones
participación comunitaria utilizados, plantea la inte- que hacen una especial referencia a las acciones que
resante discusión sobre la dicotomía entre lo social y deben generarse, los esquemas para precisar los ám-
lo físico en los programas, como una integración no bitos de intervención y los componentes operativos
resuelta percibida a través de actuaciones en donde del programa que deben integrar lo institucional,
no se logra dimensionar la importancia de los usua- el territorio y el desarrollo comunitario. En fn, un
rios implicados en el programa. importantísimo esfuerzo que no solo marca un gran
reto político e institucional, sino también genera
El capítulo séptimo presenta cálculos de la demanda una gran inquietud y algo de esperanza, frente al frío
del programa MIB en Bogotá, basado en un aná- y sombrío panorama de la pobreza en nuestras ciu-
lisis de datos estadísticos de población y carencia dades.
de infraestructura, e identifca meticulosamente las
necesidades más sentidas de programa MIB, prin- Germán Montenegro Miranda
cipalmente en materia de planeación, mitigación Profesor
del riesgo, construcción de infraestructura y legali- Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo
zación de barrios; sacando a la luz el amplio sistema Pontificia Universidad Javeriana
122
CUADERNOS DE CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO.Y URBANISMO. VNol.O. 3, 0 No. 5, 2010: 120 - 156Although the self-built city emerges from improvised
market and execution patterns, remaining of
orthodox principles of urban planning, it is important
to recognize that it embodies a self-propelled
phenomenon that seems to go faster than academic
studies and managing proposals of the State.

Te present book enlightens us about important
advances in this matter; nevertheless, it also portrays
the features of a critical situation and reveals some of
the problems that have not allowed us to detain and
redirect the so-called “city of poverty”. In this sense,
it sets out the need for an urgent response from a
requalifcation of government’s actions, in order to
reduce the gap between de facto informal situations
and technical treatment instruments.
As starting point, the frst chapter poses the informal
Urban Poverty and Integral Improvement of city phenomenon as one framed within a model of
Neighborhoods In Bogotá. global city, where the “coexistence of two worlds
at an urban level” prevails: one of them marked by
the ethical values of a capitalist society determined Carlos Alberto Torres
by massive media and information on a global John Jairo Rincón García
scale; the other one, an inspired city, related to Johanna Eloisa Vargas Moreno
“the singularity of the beings that inhabit it, who Bogotá, Publicaciones Universidad Nacional de Colombia,
2009, 390 p. represent internal, self-processes” and that have been
left out of the benefts of territorial planning since
1the beginning . Te book revises diferent nuances Te subject of this publication is the treatment given
of such coexistence through the use of city models to informal, abnormal, peripheral, clandestine,
born in diferent paradigms, fnding an interesting pirate, illegal neighborhoods −or any other name
explanation to the current situation that settles on given to the self-built city− from the middle years
the joint point between development policies and of the past century, when the vertiginous process of
the neoliberal monetarism that sprawled during urban agglomeration started in Colombia. As a result
the decade of the nineties. Te consequences of of an inquiry developed by a group of professors from
this transformation can be seen in the actions that the Masters of Habitat at the Universidad Nacional
gave free way to the private sector to cover priority de Colombia in association with the Kreditanstalt
needs such as housing, as well as in the global für Wiederaufbau (KFW) and the Caja de Vivienda
acknowledgment of the disproportioned increase Popular del Distrito Capital (Popular Housing
of urban poverty, specially in developing countries, Fund of the Bogota district), this book presents the
which led to regional regulations focused on assistance analysis and compilation of experiences related to the
to the vulnerable population so to include them into Programa de Mejoramiento Integral de Barrios – MIB
productive policies, contradicting the new role of (Integral Neighborhood Improvement Program),
the State in terms of privatization and subsidized framed within globalization and internal policies,
123administration. Tis transformation was somehow both at district and national levels, focusing on
softened in Colombia by the creation of the Territorial the development that the Capital District has been
Planning Law of 1997 , which, along with the use of experiencing around this issue since 1970.
1 In terms of the technical parameters required for an adequate placing and a balance of basic infrastructural endowments: mobility, equipment and residential public services.
ReseñaCIUDADES GEMELAS EN FRONTERAS AMAZÓNICAS. ERIK VERGEL TOVARinnovative instruments for land use administration, posed by these approaches might be seen in so
made the social and ecological function of property diferent examples as in the World Bank’s policies
in the planning model a matter of main importance. of neighborhood improving, fundamentally focused
Te MIB (Integral Neighborhood Improvement on infrastructure consolidation −drinkable water,
Program) emerged in this context, encompassing sewer system, mobility, street lightning, electricity
what used to be called neighborhood improvement, and disposal of garbage−, social equipment and
progressive development and slum eradication into housing solutions, or in the proposals that carry a
one single concept. more neoliberal aroma, based on privatization, self-
management and the philosophy of improvement
Te second chapter displays a detailed review on the subsidies.
concepts and manifestations of MIB viewed trough
2global policies that have brought international pacts Te specifc experiences of the Capital District are
and agreements with Colombia into being, notably described in the ffth chapter. Starting with the
afecting the country’s internal policies. With a formulation of the Integrated Urban Development
judicious survey on these policies throughout the Plan for the Eastern Zone of Bogotá in 1972 which
CONPES (National Council for Social and Economic achieved important advances in terms of State’s action
Policy) and the national and district Development on the physical structuring of the rising marginal
Plans since 1990, the authors discover the evolution neighborhoods at the east side of Bogotá and Ciudad
4of the MIB by means of diverse paradigms. Tey Bolívar . Te Bogota experience stands out because of
defne it as a simultaneous methodology and strategy diferent programs that have successfully infuenced
that fnds its main action front in contributing to the improvement of incomplete neighborhoods,
the solution of urban poverty in a scenery of actions amongst which we can highlight three: the Program
being shared between State administration, private of Obras con saldo Pedagogico (Construction with
actors and communities organized into social Pedagogical Results) with its interesting public space
networks. and equipment projects that were built and managed
by the community itself with technical support of
Later on, the third chapter poses the connections the Departamento Administrativo de Acción Comunal
between planned and not planned growth from (Administrative Department of Community
the general idea of “urban” and relating it to three Action); the Program of Desmarginalización de
concrete facts: vertiginous population growth, urban Barrios (Marginal Neighborhood Conversion) that
expansion and housing defcit occurring in Bogotá came up with the idea of “limit pacts” as a strategy
since 1950. A series of tables comparing historical to control informal expansion; and fnally, the
data reveal the low impact housing policies had on Project Sur con Bogotá (South with Bogota) which
the control of spontaneous urban sprawling, making sponsored the survey that originated this book and
it easier to see the general development issues that stood out by fnishing the technical studies and
that have been conditioned by informal growth, for regulation of zonal plans where MIB was to act.
example, the insufcient performance of housing Each one of these programs, which will be referred
policies and land use management as the cause for again in chapter six in relation to the mechanisms
speculation of terrains unable to hold urbanization utilized to promote community participation, raises
and the consequent birth of an informal market that an interesting discussion around the dichotomy
inadequately resolves demands from the poorest between social and physical aspects of programs,
3people , the majority of which are immigrants forced perceived as a form of unresolved integration acting
by armed confict. without gauging the importance of users implied in
the program.
Chapter four sums up to the latter with a detailed
description of Latin-American, Colombian and Te seventh chapter presents calculations on the
District programs and projects that are characteristic demand for the MIB program in Bogota based
of intervention forms under the scopes of economy, on statistical data analysis of population and lack 124
physical spatiality and sustainability. Te conversion of infrastructure; at the same time the chapter
2 United Nations and Multilateral Banking programs: conferences on Environment and Development, UN Habitat, World Urban Forum, among others.
3 Those who cannot afford to pay a mortgage credit generally buy a piece of land and start inhabiting it on a provisional basis until they build their houses within a certain period of time.
4 Roads, aqueducts, sewer system, equipments were built, along with a particular emphasis on the promotion of self-building through special resources such as the Construction
Supplies and Support to the Building Process Center.
CUADERNOS DE CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO.Y URBANISMO. VNol.O. 3, 0 No. 5, 2010: 120 - 156thoroughly identifes the needs perceived the most series of refections that insist upon the actions to
in MIB, mainly within planning, risk mitigation, be generated, the sharpening of intervention scopes
infrastructure building and neighborhood and the operational components of the program that
legalization. Tis chapter uncovers the wide system most take into account institutionalism, territory
of District actions that has been mainly directed and community development. Tis is in every way
towards fnishing urban structure and improving an efort of enormous importance that not only
conditions of housing stability and community embodies a big political and institutional challenge,
participation, in relation to investment costs, but also generates increased levels of restlessness
fnancing priorities and managing organizations. along with a certain hope, facing the harsh and cold
panorama of poverty in our cities
Te book uses all the analyzed information to propose
a fnal conceptual approach to the MIB program
with a holistic vision and an interesting focus on
rights expressed by the need for a “mitigation of
accumulated delay on the subject and the payment of Germán Montenegro Miranda
the social debt contracted with the most vulnerable Professor, Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo
population”. Tis proposal is presented through a Pontificia Universidad Javeriana
125
ReseñaCIUDADES GEMELAS EN FRONTERAS AMAZÓNICAS. ERIK VERGEL TOVARAinda que a cidade autoconstruída surja a partir de
improvisados patrões de mercado e execução, fcando
fora dos princípios ortodoxos da planifcação urbana,
deve-se reconhecer que se trata dum fenômeno com
força própria que parece ter ido adiante dos estúdios
acadêmicos e as propostas estatais de manejo.

Este livro nos ilustra sobre os importantes avanços
nesta matéria. Além do mais, também esboça
rasgos duma situação crítica e deixa ver alguns dos
problemas que não permitem conter e reconduzir
a “cidade da pobreza”. Neste sentido, bosqueja a
necessidade duma resposta urgente para reduzir
a brecha entre as situações informais de fato e os
instrumentos técnicos de tratamento, começando
pela requalifcação das ações do governo.

Como ponto de partida, o primeiro capítulo
bosqueja o fenômeno da cidade informal enquadrado Pobreza urbana e melhoramento integral de bairros
num modelo de cidade global, onde predomina a em Bogotá.
“coexistência de dos mundos urbanos”: o marcado por
valores éticos duma sociedade capitalista condicionada
Carlos Alberto Torres pela mídia e a informação de caráter globalizado, e
John Jairo Rincón García
outro, o da cidade inspirada, relacionada com “a
Johanna Eloisa Vargas Moreno.
singularidade dos seres que moram e representam os
Bogotá, Publicações Universidad Nacional de Colombia, 2009,
processos internos e próprios”, que desde o inicio 390 p.
1fcou fora dos benefícios do planejamento territorial.
O livro faz uma leitura dos diferentes matizes dessa
O tratamento dos bairros informais, subnormais, coexistência através dos modelos de cidade surgidos
marginais, clandestinos, piratas, ilegais e de a partir dos diferentes paradigmas, encontrando
todos aqueles com nomeações referidas à cidade uma explanação interessante da situação atual, no
autoconstruída por varias gerações, desde meados ponto de quebramento acontecido na década dos
do século passado, quando iniciou o vertiginoso noventa, entre as políticas de desenvolvimentismo
processo de aglomeração urbana na Colômbia, é e as monetaristas neoliberais,. As conseqüências
o tema de esta publicação. Produto da pesquisa desta mudança expressam-se nas ações que deram
desenvolvida por um grupo de professores da total impulso ao sector privado na resolução de
Maestría en Hábitat da Universidad Nacional de necessidades prioritárias como a moradia, e ao
Colombia em convênio com o banco alemão KFW reconhecimento global do acrescentamento sim
e a Caja de Vivienda Popular do Distrito Capital, precedentes da pobreza urbana, especialmente, nos
apresenta uma recopilação e análise de experiências países em desenvolvimento, o que levou para políticas
relativas ao Programa de Melhoramento Integral de regionais focalizadas na atenção da população
Bairros MIB, no marco da globalização, das políticas vulnerável em procura da sua inclusão nas dinâmicas
internas nacionais e distritais, se concentrando no produtivas, em contração com o rol novo do estado,
126 desenvolvimento que tem tido o Distrito nesse tema, nos esquemas de privatização y gestão subsidiada. Na
desde 1970. Colômbia, esta mudança foi matizada pela aparição
1 No relativo aos parâmetros técnicos requeridos para uma adequada localização e um equilíbrio na dotação de infra-estrutura básica: mobilidade, equipamentos e serviços públicos
domiciliários.
CUADERNOS DE CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO.Y URBANISMO. VNol.O. 3, 0 No. 5, 2010: 120 - 1564da Lei de Ordenamento Territorial de 1997, a qual mais pobres , muitos deles imigrantes forçados pelo
põe no primeiro plano a função social e ecológica confito armado.
da propriedade no modelo de ordenação, junto
com instrumentos inovadores para a gestão do solo. O anterior é complementado no capítulo quarto
Neste contexto surge o Programa de Melhoramento com descrição detalhada dos programas e projetos
Integral de Bairros (MIB), encerrando num só que no nível latino-americano, nacional e distrital,
conceito aquilo que foi chamado de melhoramento caracterizam os tipos de atuação à luz do econômico,
de bairros, desenvolvimento progressivo e erradicação físico-espacial e da sustentabilidade. A mudança
de barracos. registrada por estes enfoques é vislumbrada desde
as políticas do Banco Mundial, com propostas
O segundo capítulo apresenta detalhadamente uma desenvolvistas de “melhoramento de bairros” que
revisão dos conceitos e manifestações do MIB desde se concentra fundamentalmente na consolidação de
2as políticas globais que tem signifcado pactos e infra-estrutura –redes de água, esgoto, mobilidade,
compromissos internacionais da Colômbia, com alumbrado, energia elétrica e coletores de lixo-
notável incidência nas políticas internas. Desde uma equipamentos sociais e soluções de moradia, até
inspeção judiciosa das nos documentos propostas entintadas do modelo neoliberal, baseadas
3CONPES e os planos de desenvolvimento na privatização, autogestão e o esquema de subsídios
tanto nacionais quanto distritais desde 1990, os para melhoramento.
autores desvelam a evolução do conceito do MIB
através de diferentes paradigmas e defnem-no As experiências específcas do Distrito Capital são
simultaneamente como metodologia e estratégia, descritas no capítulo quinto, desde a formulação
cujo frente fundamental de ação é contribuir à em 1972 do Plano Integrado de Desenvolvimento
solução da pobreza urbana num cenário de atuação Urbano da Zona Oriental de Bogotá (PIDUZOB),
compartilhada entre a administração estatal, os que logrou avanços importantes na atuação estatal
atores privados e as comunidades organizadas em para a estruturação física de bairros marginais
redes sócias. incipientes do costado oriental de Bogotá e Ciudad
5 6 Bolívar . A experiência bogotana sobressai devido
Seguidamente, o terceiro capítulo bosqueja desde à aplicação com sucesso de vários programas
uma visão geral “do urbano”, as correspondências que tiveram incidência na melhora de bairros
entre o crescimento planifcado e não planifcado, incompletos. Entre eles o Programa Obras com Saldo
em relação a três fatos concretos: o vertiginoso Pedagógico, com interessantes projetos de espaço
crescimento populacional, a expansão urbana e os público e equipamentos construídos e gestados
défcits de moradia dados em Bogotá desde 1950. pela comunidade mesmo com apoio técnico do
Uma sucessão de tabulas com cifras históricas Departamento Administrativo de Acción Comunal.
comparadas desvelam o baixo impacto das Também o Programa de Desmarginalização de
políticas habitacionais no controle de acrescento Bairros que formulo a idéia de efetuar “pactos de
urbano espontâneo, ressaltando os aspectos do limite”, como estratégia para controlar a expansão
desenvolvimento urbano geral que tem condicionado informal. Finalmente, o Projeto Sul com Bogotá
o crescimento informal, por exemplo: a insufciência -que patrocinou o estudo que deu origem a o livro
das políticas habitacionais e de gestão do solo urbano que se resenha- destacou ao completar os estudos
7é um fenômeno causal da especulação do solo no técnicos e planos normativos (UPZ ) nas áreas
apto para urbanizar, criando um mercado informal com tratamento MIB. Cada um dos anteriores
que resolve de maneira inadequada a demanda dos programas, referido de novo no capítulo sexto,
2 Desde os programas de Nações Unidas e da Banca Multilateral: conferências do Meio Ambiente e Desenvolvimento, UN Hábitat, Forum Urbano Mundial, entre outros.
3 NT: O Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, é a máxima autoridade nacional de planejamento e desempenha como organismo assessor do Governo em todo
aspecto relacionado com desenvolvimento econômico e social do país. Para lográ-lo coordena e orienta aos organismos encarregados da direção econômica e social no Governo, 127
através do estudo y aprovação de documentos sobre desenvolvimento de políticas gerais que são apresentados em sessão (www.dnp.gov.co).
4 Los que no tienen capacidad de pago para un crédito hipotecario, por lo general compran un lote que empiezan a habitar de manera provisional hasta que construyen su vivienda en
un cierto tiempo.
5 Vias, aqueduto, esgoto, equipamentos e deu-lhe particular ênfase ao empuxo da autoconstrução através de equipamentos especiais como os Centros de Materiais e de Apoio ao
Processo de Construção.
6 NT: Ciudad Bolívar, a maior favela de Bogotá, com mais de setecentos mil habitantes, tem recebido grandes investimentos do governo nacional e distrital, alguns deles com fnancia -
mento do BID.
7 NT: Para regulamentar as UPZ, Unidades de Planejamento Zonal.
ReseñaCIUDADES GEMELAS EN FRONTERAS AMAZÓNICAS. ERIK VERGEL TOVARmas em relação com mecanismos utilizados de de “mitigar o atraso acumulado nesta matéria e
participação comunitária, onde expõe a interessante pagar a dívida social contraída com a população
discussão sobre a dicotomia entre social e físico nos mais vulnerável”. Dita proposta é expressa através
programas, como uma integração não resolvida que duma serie de considerações que fazem referência
se percebe através das atuações onde não se consegue especial a ações a serem geradas, aos esquemas
dimensionar a importância dos usuários envolvidos para estabelecerem os âmbitos de intervenção
no programa. e os componentes operativos do programa que
deveriam integrar o institucional, o território e o
O capítulo sétimo apresenta cálculos da demanda desenvolvimento comunitário. Em fm, um esforço
do programa MIB em Bogotá, principalmente importantíssimo que não somente marca grande reto
em matéria de planejamento, mitigação do risco, político e institucional, mas também gera grande
construção de infra-estrutura e legalização de bairros, inquietude e algo de esperança defronte ao frio e
sacando à luz o amplo sistema de atuações distritais sombrio panorama da pobreza em nossas cidades.
principalmente dirigidas a completar a estrutura
urbana, melhorar as condições de estabilidade das
moradias e participação comunitária, em relação aos
custos de investimento, prioridades de fnanciamento
e organismos gestores.

O livro aproveita toda a informação analisada Germán Montenegro Miranda
para fnalizar fazendo uma proposta conceitual de Professor do Instituto Javeriano de Vivienda y
programa MIB com uma visão holística e um enfoque Urbanismo
interessante de direitos expressado na necessidade Pontificia Universidad Javeriana
128
CUADERNOS DE CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO.Y URBANISMO. VNol.O. 3, 0 No. 5, 2010: 120 - 156