Reseña del libro: Pobreza urbana y mejoramiento integral de barrios en Bogotá. -/-Book Review : Urban Poverty and Integral Improvement of Neighborhoods In Bogotá. -/-Resenha do Livro: Pobreza urbana e melhoramento integral de bairros em Bogotá.

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2010
• Nombre de lectures: 31
• Langue: Español

Extrait

Reseñas
y distritales, concentrándose en el desarrollo que en
este tema ha tenido el Distrito desde 1970.
Pese a que la ciudad autoconstruida surge a partir
de improvisados patrones de mercado y ejecución,
quedando por fuera de los principios ortodoxos de
la planifcación urbana, hay que reconocer que se
trata de un fenómeno con fuerza propia que parece
haber ido por delante de los estudios académicos
y las propuestas estatales de manejo. Este libro nos
ilustra sobre los importantes avances en esta materia;
no obstante también esboza los rasgos de una situa-
ción crítica y deja ver algunos de los problemas que
no han permitido atajar y reconducir la “ciudad de
la pobreza”. En este sentido, plantea la necesidad de
una respuesta urgente para reducir la brecha entre las
Pobreza urbana y mejoramiento integral de barrios
situaciones informales de hecho y los instrumentos en Bogotá.
técnicos de tratamiento, desde la recualifcación de
las acciones de gobierno. Carlos Alberto Torres
John Jairo Rincón García
Johanna Eloisa Vargas Moreno. Como punto de partida, el primer capítulo plantea
Bogotá, Publicaciones Universidad Nacional de Colombia, el fenómeno de la ciudad informal enmarcado en
2009, 390 pp. un modelo de ciudad global, en donde predomina
la “coexistencia de dos mundos a nivel urbano”;
uno marcado por valores éticos de una sociedad El tratamiento de los barrios informales, subnor-
capitalista condicionada por los medios masivos y la males, marginales, clandestinos, piratas, ilegales y
información de carácter global, y otro, ciudad ins-de todos aquellos con denominaciones referidas a
pirada, relacionada con “la singularidad de los seres la ciudad autoconstruida por varias generaciones,
que moran y que representan los procesos internos desde mediados del pasado siglo, cuando se inició
y propios”, que desde los inicios quedaron por fuera el vertiginoso proceso de aglomeración urbana en
1de los benefcios de la planeación territorial . El libro Colombia, es el tema de esta publicación. Producto
hace una lectura sobre los diferentes matices de esta de la investigación desarrollada por un grupo de pro-
coexistencia a través de los modelos de ciudad sur-fesores de la Maestría de Hábitat de la Universidad
gidos a partir de los diferentes paradigmas, encon-Nacional de Colombia en convenio con el Banco
trando una interesante explicación de la situación Alemán KFW y la Caja de Vivienda Popular del
actual, en el punto de quiebre dado entre las políti-Distrito Capital, presenta una recopilación y análi-
cas del desarrollismo y las del monetarismo neo-libe-sis de experiencias relacionadas con el Programa de
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ral acaecido durante la década de los años noventa. Mejoramiento Integral de Barrios MIB, en el marco
Las consecuencias de este cambio se expresan en las de la globalización, las políticas internas nacionales
1 En cuanto a los parámetros técnicos requeridos para una adecuada localización y un equilibrio en la dotación de infraestructura básica: movilidad, equipamientos y servicios públicos
domiciliarios.
CUADERNOS DE CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO.Y URBANISMO. VNol.O. 3, 0 No. 5, 2010: 120 - 156acciones que dieron rienda suelta al sector privado en relación a tres hechos concretos: el vertiginoso
en la resolución de necesidades prioritarias como la crecimiento poblacional, la expansión urbana y los
vivienda, y al reconocimiento global del incremento défcits de vivienda dados en Bogotá desde 1950.
sin proporciones de la pobreza urbana especialmente Una sucesión de tablas con cifras históricas com-
en los países en desarrollo, lo que llevó a políticas paradas, revelan el bajo impacto de las políticas de
regionales focalizadas en la atención de la población vivienda en el control del crecimiento urbano es-
vulnerable para su inclusión en las dinámicas produc- pontáneo, haciendo notar los aspectos del desarrollo
tivas, en contradicción con el nuevo rol del Estado urbano general que ha condicionado el crecimiento
en los esquemas de privatización y gestión subsidia- informal, como por ejemplo: las insufciencias en las
da. En Colombia, este cambio se vio matizado con políticas de vivienda y de gestión del suelo urbano
la aparición de la Ley de Ordenamiento Territorial como fenómenos causales de la especulación del sue-
de 1997, que pone en primer plano la función social lo no apto para la urbanización y la generación de un
y ecológica de la propiedad en el modelo de orde- mercado informal que resuelve de manera inadecua-
3namiento, junto a innovadores instrumentos para da las demandas de los más pobres , muchos de ellos
la gestión del suelo. En este contexto surge el Pro- inmigrantes forzados por el conficto armado.
grama de Mejoramiento Integral de Barrios (MIB),
englobando en un solo concepto, lo que antes fue Lo anterior es complementado en el capítulo cuar-
catalogado como mejoramiento barrial, desarrollo to, con una descripción detallada de los programas
progresivo y erradicación de tugurios. y proyectos que desde el nivel latinoamericano, na-
cional y distrital, caracterizan los tipos de actuación
El segundo capítulo presenta en detalle una revisión a la luz de lo económico, lo físico-espacial y la soste-
de los conceptos y manifestaciones del MIB, desde nibilidad. El cambio que presentan estos enfoques,
2las políticas globales que han signifcado pactos y se vislumbra desde: las políticas del Banco Mundial
compromisos internacionales con Colombia con una con una propuesta desarrollista de “mejoramiento
incidencia notable en sus políticas internas. Desde barrial” que se concentra fundamentalmente en la
una inspección juiciosa de estas políticas en los do- consolidación de infraestructura —agua potable,
cumentos CONPES (Consejo Nacional de Política alcantarillado, vialidad, alumbrado, energía eléctri-
Económica y Social) y los Planes de Desarrollo ca y basuras—, equipamientos sociales y soluciones
tanto nacionales como distritales desde 1990, los de vivienda; hasta las propuestas teñidas del modelo
autores descubren la evolución del concepto del neo-liberal, basadas en la privatización, la autoges-
MIB a través de diferentes paradigmas, y lo defnen tión y el esquema de subsidios de mejoramiento.
simultáneamente como metodología y estrategia,
cuyo frente fundamental de acción es contribuir a la Las experiencias específcas del Distrito Capital son
solución de la pobreza urbana en un escenario de ac- descritas en el capítulo quinto, desde la formulación
tuación compartida entre la administración estatal, en 1972 del Plan Integrado de Desarrollo Urbano
los actores privados y las comunidades organizadas de la Zona Oriental de Bogotá (PIDUZOB), el
en redes sociales. cual logró avances importantes en la actuación es-
tatal para la estructuración física de barrios margi-
Seguidamente, el tercer capítulo plantea desde la nales incipientes del costado oriental de Bogotá y
4visión general de “lo urbano”, las correspondencias Ciudad Bolívar . La experiencia bogotana sobresale
entre el crecimiento planifcado y el no planifcado, por varios programas que con éxito tuvieron cierta
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2 Desde los programas de Naciones Unidas y la Banca Multilateral: conferencias del Medio Ambiente y Desarrollo, U.N. Hábitat, Foro Urbano Mundial, entre otros.
3 Los que no tienen capacidad de pago para un crédito hipotecario, por lo general compran un lote que empiezan a habitar de manera provisional hasta que construyen su vivienda en
un cierto tiempo.
4 Vías, acueducto, alcantarillado, equipamientos y le dio un particular énfasis al empuje de la autoconstrucción a través de equipamientos especiales como los Centros de Materiales y
de Apoyo al Proceso de Construcción.
ReseñaCIUDADES GEMELAS EN FRONTERAS AMAZÓNICAS. ERIK VERGEL TOVAR
incidencia en la mejora de los barrios incompletos, de actuaciones distritales principalmente dirigido a
entre los más singulares: el programa Obras con Sal- completar la estructura urbana, mejorar las condi-
do Pedagógico, con interesantes proyectos de espa- ciones de estabilidad de la vivienda y la participación
cio público y equipamiento construidos y gestiona- comunitaria; con relación a los costos de inversión,
dos por la propia comunidad con el apoyo técnico las prioridades de fnanciamiento y los organismos
del Departamento Administrativo de Acción Co- gestores.
munal; también el Programa de Desmarginalización
de Barrios que formuló la idea de “pactos de borde” El libro aprovecha toda la información analizada
como estrategia para controlar la expansión infor- para terminar con el planteamiento de una propues-
mal; fnalmente el Proyecto Sur con Bogotá, el que ta conceptual del programa MIB, bajo una visión
auspició el estudio que dio origen a e