Planeación urbana municipal, áreas verdes y propiedad privada en Puebla, México. Caso Exrancho Rementería. -/-Municipal Urban Planning, Green Areas and Private Property in Puebla, Mexico. Case Study: Exrancho Rementería. -/-Planejamento urbano municipal, áreas verdes e propriedade privada em Puebla, México. Caso Exrancho Rementería.

Description

La dotación de áreas verdes en ciudades como Puebla -en México- es muy limitada debido a la
incapacidad del municipio para incidir en la planeación y ordenamiento de su propio territorio.
La metodología de investigación comprende el análisis de un caso vinculado a tres aspectos:
concepto de propiedad, áreas verdes y planeación urbana municipal. Se eligió el caso exrancho
Rementería para esta investigación por la complejidad social, legal, política y medioambiental
que representa una propiedad privada considerada área verde por el municipio sin un proyecto
de intervención. El resultado de este análisis no resulta un modelo en sí, sino un cúmulo de
experiencias que buscan ayudar a las autoridades en el proceso de instrumentación de acciones
ciudadanas, ya que la transformación de la ciudad y la dotación de espacios públicos y áreas
verdes solamente puede lograrse mediante la unión de las voluntades inmersas: sector público,
iniciativa privada y población civil. -/-
Providing green areas in cities like Puebla in Mexico is limited due to the incapacity of the Municipality to coordinate its own territorial planning and land use. The investigation methodology
includes the analysis of case linked to three aspects: property, green areas and municipal urban
planning. The case ExRancho Rementería was chosen for this investigation because of its social,
legal, political and environmental complexity where a private property is considered as green area
by the municipality without an intervention project. The result of this analysis is not a model but
a compilation of experiences useful for municipal authorities to instrument policies with citizen
actions to transform the city and provide green areas and public space binding common purposes
from public sector, private sector and civil population. -/-
A dotação de áreas verdes em cidades como Puebla –México- é muito limitada devido à incapacidade do Município para incidir no planejamento e ordenamento de seu próprio território. A
metodologia de investigação compreende a análise de um caso vinculado a três aspectos: conceito
de propriedade, áreas verdes e planejamento urbano municipal. Escolheu-se o caso ex-rancho
Rementería para esta pesquisa pela complexidade social, legal, política e médio-ambiental que
representa uma propriedade privada considerada área verde pelo município sem que houvesse
um projeto de intervenção. O resultado desta análise não é um modelo em si, senão um cúmulo
de experiências que tentam ajudar às autoridades no processo de instrumentação de ações cidadãs, já que a transformação da cidade e a dotação de espaços públicos e áreas verdes somente
pode se conseguir mediante a união das vontades imersas: sector público, iniciativa privada e da
povoação civil.

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• Publié le: 01 janvier 2009
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Extrait

Planeación urbana municipal, áreas verdes y
propiedad privada en Puebla, México.
*Caso Exrancho Rementería
Fecha de recepción: 13 de febrero de 2009. Fecha de aceptación: 2 de mayo de 2009
1Emma Regina Morales-García de Alba
Maestra en Estudios y Gestión de la Ciudad Directora del Departamento de Arte, Diseño y Arquitectura
Universidad Iberoamericana Puebla [e-mail]
Resumen La dotación de áreas verdes en ciudades como Puebla -en México- es muy limitada debido a la
incapacidad del municipio para incidir en la planeación y ordenamiento de su propio territorio.
La metodología de investigación comprende el análisis de un caso vinculado a tres aspectos:
concepto de propiedad, áreas verdes y planeación urbana municipal. Se eligió el caso exrancho
Rementería para esta investigación por la complejidad social, legal, política y medioambiental
que representa una propiedad privada considerada área verde por el municipio sin un proyecto
de intervención. El resultado de este análisis no resulta un modelo en sí, sino un cúmulo de
experiencias que buscan ayudar a las autoridades en el proceso de instrumentación de acciones
ciudadanas, ya que la transformación de la ciudad y la dotación de espacios públicos y áreas
verdes solamente puede lograrse mediante la unión de las voluntades inmersas: sector público,
iniciativa privada y población civil.

Palabras clave Areas verdes, espacio público, establecimientos humanos y uso de la tierra,
autor planifcación urbana , políticas públicas, Puebla de los Ángeles.
Palabras clave Urbanismo, Puebla de Zaragoza, México; zonas verdes, asentamientos humanos,
descriptor espacio público.
252
* A r t í c u l o d e r e f e x i ó n d e r i v a d o d e u n a i n v e s t i g a c i ó n d e t e s i s p a r a o p t a r p o r l a M a e s t r í a e n E s t u d i o s y G e s t i ó n d e l a C i u d a d e n l a U n i v e r s i d a d I b e r o a m e r i c a n a P u e b l a
con el títuloEstrategias de planeación, áreas verdes y propiedad privada: propuesta de gestión e instrumentación para la dotación de áreas verdes en la ciudad
de Puebla a partir del estudio de caso Exrancho Rementería . L a i n v e s t i g a c i ó n s e l l e v ó a c a b o d e l 2 0 0 4 a l 2 0 0 7 d e m a n e r a i n d i v i d u a l . L a a u t o r a h a c o n t i n u a d o l a
investigación, pero se ha enf ocado en la reser va territorial Atlixcá yotl, con el a poyo de personal de tiempo completo de la Universidad Iberoamericana Puebla.
1 La autora es Arquitecta de la UDLAP y Maestra en Estudios y Gestión de la Ciudad de la Universidad Iberoamericana Puebla. Su experiencia profesional está relacio-
n a d a c o n p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o u r b a n o , g e s t i ó n , r e h a b i l i t a c i ó n a r q u i t e c t ó n i c a y d o c e n c i a . E s m i e m b r o d e l C o n s e j o C i u d a d a n o d e l C e n t r o H i s t ó r i c o y P a t r i m o n i o
Edifcado dePueblay , actualmente, dirigeelDepartamento de Arte, Diseño y ArquitecturadelaUniversidad IberoamericanaPuebla. Su línea deinvestigaciónes
espacio público y gestión de la ciudad.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 2, No. 4, 2009: 252 - 276Municipal Urban Planning, Green Areas and Private
Property in Puebla, Mexico. Case Study: Exrancho Rementería
Abstract Providing green areas in cities like Puebla in Mexico is limited due to the incapacity of the M-u
nicipality to coordinate its own territorial planning and land use. Te investigation methodology
includes the analysis of case linked to three aspects: property, green areas and municipal urban
planning. Te case ExRancho Rementería was chosen for this investigation because of its social,
legal, political and environmental complexity where a private property is considered as green area
by the municipality without an intervention project. Te result of this analysis is not a model but
a compilation of experiences useful for municipal authorities to instrument policies with citizen
actions to transform the city and provide green areas and public space binding common purposes
from public sector, private sector and civil population.
Key words Green Areas, Human Settlements and Land Use, Public Space, Public Policies,
author Puebla de los Angeles, Urban Planning.
Key words Urbanism, Puebla de Zaragoza, México; Greenbelts, Human Settlements, Public Space
plus
Planejamento urbano municipal, áreas verdes e
propriedade privada em Puebla, México. Caso Exrancho
Rementería.
Resuno A dotação de áreas verdes em cidades como Puebla –México- é muito limitada devido à incapa -
cidade do Município para incidir no planejamento e ordenamento de seu próprio território. A
metodologia de investigação compreende a análise de um caso vinculado a três aspectos: conceito
de propriedade, áreas verdes e planejamento urbano municipal. Escolheu-se o caso ex-rancho
Rementería para esta pesquisa pela complexidade social, legal, política e médio-ambiental que
representa uma propriedade privada considerada área verde pelo município sem que houvesse
um projeto de intervenção. O resultado desta análise não é um modelo em si, senão um cúmulo
de experiências que tentam ajudar às autoridades no processo de instrumentação de ações ci-
dadãs, já que a transformação da cidade e a dotação de espaços públicos e áreas verdes somente
pode se conseguir mediante a união das vontades imersas: sector público, iniciativa privada e da
povoação civil.
Palavras-chave Áreas verdes, espaço público, estabelecimentos humanos e uso da terra,
planejamento urbano, políticas públicas, Puebla de Los Angeles.
Palavras-chave Urbanismo, Puebla de Zaragoza, México, áreas verdes, assentamentos humanos,
253
descritor espaço público.
Planeación urbana municipal, áreas verdes y propiedad privada en Puebla, México. Caso Exrancho RementeríaIntroducción
La ciudad de Puebla de los Ángeles o de Zaragoza El caso que se utiliza en este artículo para ejempli-
en México es conocida por su patrimonio arqui- fcar la complejidad de la problemática de planea-
tectónico, su elaborada gastronomía y el trazo ción municipal relacionado con la dotación de
reticular en una estructura urbana ordenada que áreas verdes en Puebla es el conocido como ex-
desde su fundación en 1531 ha contribuido en la rancho Rementería, un predio de propiedad pri-
separación de grupos sociales por barrios, colonias vada ubicado en la zona nororiente de la ciudad
y ahora fraccionamientos. Puebla fue reconocida que es identifcada como “área verde” en el primer
como Patrimonio Cultural de la Humanidad en Plan Director Urbano en 1980 sin defnir ningu-
1987 por la UNESCO. Sin embargo, la ciudad na estrategia de expropiación, adquisición o pro-
moderna no hace honor a su organizada confor - yecto para defnir su uso y destino. Etiquetar la
mación urbana inicial y ahora sufre de grandes propiedad sin orientar su aprovechamiento ha
defciencias sobre todo a nivel de equipamiento, desembocado en todo tipo de problemas con
infraestructura y espacio público. Una constante implicaciones sociales, jurídicas, políticas y eco-
en esta ciudad ha sido la preferencia hacia la satis - nómicas.
facción de las necesidades particulares de grupos
privilegiados sobre los benefcios comunitarios. La elección del caso del exrancho Rementería se
De esta manera, la dotación de áreas verdes se ha debe a que no sólo contempla aspectos de planea-
visto afectada principalmente por políticas en ma -
ción, sino que epitomiza la realidad ambiental,
teria de vivienda que buscan fnes lucrativos a tra-
jurídica, cultural, social, política y económica
vés de la ocupación total del suelo disponible.
de esta comunidad. El entendimiento de este
caso y de los aspectos que lo conforman puede La población de Puebla ha crecido alrededor de
ser un útil punto de referencia y una valiosa ayu -trece veces desde 1930 hasta la fecha. En el último
da para precisar estrategias futuras para la def -censo del 2005 (INEGI, 2008), se contabilizaron
nición de áreas verdes dentro de los programas casi un millón y medio de habitantes en el mu-
y planes municipales y su instrumentación de nicipio, sin contar otro medio millón que habita
manera más responsable y exitosa. Esta investi-en la zona conurbada. La mancha urbana se ha
gación no busca señalar simplemente los eventos, extendido desde entonces en todas las direcciones
ni tampoco señalar a individuos de una o varias sin mayor orden debido a la incapacidad de esta
administraciones públicas en espec