FACTORES INSTITUCIONALES QUE AFECTAN EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN (Institutional factors that affect the development of the Tourist industry in Mazatlan)

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Resumen
El presente trabajo es una reflexión sobre como las prácticas sociales negativas presentes en las formas de convivencias de los agentes económicos que integran la industria turística de Mazatlán, son el factor determinante para explicar el estancamiento que está experimentando la ciudad en los últimos años. El análisis de este ensayo es realizado bajo un enfoque de la geografía económica, el cual toma en cuenta a las especificaciones y cualidades
de un lugar para explicar sus condiciones y potencialidades de Desarrollo.
Abstract
The present work is a reflection of how the negative social practices that are presents in the coexistence forms of the economic agents, who integrate the tourist industry of Mazatlan, are the determining factor to explain the stagnation that is undergoing the city in the last years. The analysis of this essay was realized under the economic
geography approach, which takes into account the specifications of a place to explain its conditions and potentialities for Development.
Publicado el : domingo, 01 de enero de 2012
Lectura(s) : 247
Fuente : Revista Ra Ximhai 1665-0441 (2012) Vol. 8 Num. 2
Número de páginas: 13
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Ra Ximhai Vol. 8, Núm. 2 / Mayo - Agosto 2012
FACTORES INSTITUCIONALES QUE AFECTAN EL DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN
INSTITUTIONAL FACTORS THAT AFFECT THE DEVELOPMENT OF THE
TOURIST INDUSTRY IN MAZATLAN
Jorge Rubén Ibarra-Martínez
Jefe del Departamento de Investigación y Posgrado, Universidad de Occidente, Carretera a Culiacancito Km. 1.5,
Culiacán; Sinaloa.
Keywords: Social practices, Economic Stagnation, RESUMEN
Tursism, Institutionalism.
El presente trabajo es una refexión sobre
como las prácticas sociales negativas
INTRODUCCIÓNpresentes en las formas de convivencias
de los agentes económicos que integran
El puerto de Mazatlán atraviesa por una etapa la industria turística de Mazatlán, son
complicada que ha comenzado a quebrantar el factor determinante para explicar el
la actividad económica de mayor arrastre estancamiento que está experimentando la
en la ciudad, el turismo. De acuerdo con ciudad en los últimos años. El análisis de
información proporcionada por la Cámara este ensayo es realizado bajo un enfoque
Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de la geografía económica, el cual toma en
de la localidad, tan sólo en el 2011 fueron cuenta a las especifcaciones y cualidades
cerrados 32 establecimientos comerciales de un lugar para explicar sus condiciones y
ubicados en la principal zona hotelera y potencialidades de Desarrollo.
turística mazatleca, con lo cual se calcula Palabras clave: Prácticas sociales, Estancamiento
económico, Turismo, Institucionalismo. se afectó a alrededor de unas 300 familias
cuyos ingresos dependían directamente de
los empleos que se perdieron por el cierre de
SUMMARY estos negocios, (Noroestes, 2011).
The present work is a refection of how the Los últimos 3 años han sido críticos para el
negative social practices that are presents turismo en Mazatlán. Durante este periodo
in the coexistence forms of the economic el puerto ha sido perjudicado con la caída en
agents, who integrate the tourist industry el número de vuelos que llegan a esta ciudad
of Mazatlan, are the determining factor to del pacífco mexicano, ya que en el 2010
explain the stagnation that is undergoing hubo una disminución de 3 mil 450 vuelos
the city in the last years. The analysis of con respecto a la cantidad que arribaron en
this essay was realized under the economic el 2007. Así mismo, esta tendencia negativa
geography approach, which takes into puede observarse en la disminución del
account the specifcations of a place to número de pasajeros, que para el 2007 fue de
explain its conditions and potentialities for personas, pero que para el 2010 la cantidad
Development. descendió, (Secretaría de Turismo, 2011).
Recibido: 04 de diciembre de 2011. Aceptado: 02 de marzo de
2012. Publicado como ARTÍCULO CIENTÍFICO en Ra Ximhai
8(3): 255-265
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INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN
estancamiento de la que se considera su
Un punto que pone en evidencia el actual principal actividad económica y de la cual
estancamiento turístico de Mazatlán, es dependen directamente cerca de 44 mil
la baja conectividad aérea que la ciudad trabajadores que laboran en el sector hotelero,
mantiene en comparación con otros destinos comercial, restaurante, de transporte y de
turísticos de la región, como lo son Los servicios culturales y de esparcimiento, y
Cabos o Puerto Vallarta, quienes en los que representan el 29.6 por ciento del total
últimos 5 años acumularon un tráfco aéreo de la población económicamente activa de
superior a los 70 mil vuelos, mientras toda la ciudad, (INEGI, 2011).
que Mazatlán apenas alcanzó un número
promedio de 36 mil vuelos en el mismo La fnalidad de este trabajo es ofrecer una
periodo de tiempo, esto a pesar, incluso, de refexión sobre las posibles causas del
que el puerto mazatleco es una ciudad que estancamiento de la economía turística en
poblacionalmente es dos veces más grande Mazatlán y que impactan en el desarrollo
que Puerto Vallarta y casi 10 veces más de este puerto y en la calidad de vida de
grande que Los Cabos, (INEGI, 2010). sus habitantes, puesto que, de acuerdo con
estimaciones realizadas por Nava e Ibarra,
Los cruceros son otra muestra de las (2009), está actividad representa el 46.89
difcultades que ha tenido que enfrentar la por ciento del producto Interno Bruto del
ciudad de Mazatlán para retener la afuencia municipio, es decir, casi la mitad de la
de turistas que llegan al puerto a vacacionar y riqueza de sus pobladores.
disfrutar de sus amenidades. Tan solo entre el
2010 y el 2011 dejaron de llegar 61 cruceros Para este análisis es necesario que primero
turísticos que tenían programado arribar a tengamos claro que las actividades
Mazatlán, pero que al fnal cancelaron su relacionadas con turismo no se desarrollan
visita. Este detrimento ha sido una situación de manera aislada e independiente, sino
constante desde el 2007, año en el que al que todas ellas forman parte de un esquema
puerto llegaron un total de 220 cruceros, productivo de tipo industrial, en el que, como
para luego descender a 204 en 2008, 164 en veremos más adelante, las instituciones y
2009 y 150 en 2010, (Noroeste, 2011). convenciones sociales de los actores que
ahí participan, son trascendentales para el
El estancamiento de las actividades progreso del sistema turístico en su conjunto.
turísticas también puede verse refejado en
el bajo porcentaje de alojamiento y en la En este sentido, en este trabajo comenzamos
leve construcción de nuevas habitaciones por analizar las repercusiones positivas
para colocar a la afuencia turística. Sobre que tiene una región cuya economía está
el primer escenario, los números ofciales basada alrededor de un tipo de organización
proporcionados por la Secretaría de Turismo industrial aglomerada. Posteriormente
indican que el hospedaje. En lo que se refere veremos como el turismo puede también ser
a la construcción de habitaciones, la misma concebido como una actividad industrial;
fuente de información señala. esto sentará las bases para apreciar como
se ha venido construyendo la industria
Los datos que aquí se muestran hacen turística en Mazatlán, de la cual, fnalmente,
constatar que la ciudad de Mazatlán se analizaremos, los factores más determinantes
encuentra sumergida en un proceso de para su desarrollo.
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especializados e interrelacionados, los
La Industria como motor del crecimiento cuales participan conjuntamente en la
económico regional actividad industrial para que la elaboración
Dentro de la historia geográfca del del producto sea más efciente. Es decir, que
capitalismo es posible constatar que los los agentes de producción de una economía
lugares que en determinado momento han de este tipo se encuentran interconectados
presentado un mayor índice de desarrollo en el sentido de que la efciencia de cada
económico, son aquellos que cuentan con uno repercute en el crecimiento total de la
una economía basada en las actividades industria y a su vez, las ganancias de cada
industriales aglomeradas. Defnida por uno de estos agentes es producto de las
Michael Porter (2005), la aglomeración o ganancias de la industria en su totalidad.
Cluster, es “un sistema al que pertenecen
empresas y ramas industriales que establecen De esta forma es como se explica que con
vínculos de interdependencia funcional para cada ronda de producción, la división del
el desarrollo de sus procesos productivos trabajo no solo se hace más compleja y
y para la obtención de determinados especializada la economía de una región, sino
productos”. Bajo esta conceptualización, las lo más importante es que logra emerger un
aglomeraciones son un tipo de organización aspecto cualitativo en el sistema económico
productiva que se caracteriza por las de la región a causa del conocimiento, las
interrelaciones verticales, horizontales y habilidades y las nuevas técnicas adquiridas
colaterales que las empresas aglomeradas en este proceso, lo cual termina por hacer
producen alrededor de los mercados, las más competitivos a los productos de la
tecnologías y los capitales que las envuelven. región, (Storper y Walker, 1989). Finalmente
con la consecuente alza en la demanda
Sin entrar en detalles sobre las crecientes externa de los productos de este tipo de
caracterizaciones y tipos de Clustes o regiones convertidas en centros altamente
alglomeraciones industriales que los competitivos e innovadores, se termina por
teóricos han desarrollado en los últimos producir, de acuerdo con Kaldor (1981), un
años, se puede decir que la importancia de efecto multiplicador en la economía interna,
una economía industrial está en función pues al aumentar la producción aumentan el
de los altísimos niveles de especialización ingreso y también el consumo y la demanda
y competitividad inherentes a estas formas por servicios.
de organización productiva, las cuales
llegan a producir altas tasas de crecimiento El turismo visto como Industria
sostenido, lo que además las lleva a Al turismo es difícil imaginarlo como
convertirse en el completo motor de arrastre una Industria. Cuando se le menciona,
económico de una región, lo cual viene a ser comúnmente se le coloca dentro de las
lo que Francois Perroux (1972) llamó Polo actividades del sector servicios. Esta idea
de crecimiento. está fuertemente infuenciada por una
El crecimiento y desarrollo de una región concepción tradicional de la economía,
impulsado por una industria aglomerada, en donde se clasifca rígidamente a las
puede explicarse, de acuerdo con Allen Scott actividades económicas y se les cataloga
(1998) y Michael Storper (1997), debido a bajo tres categorías inamovibles: la
los efectos de la división del trabajo que se extracción, la transformación y los servicios.
traduce una variedad de agentes económicos Sin embargo, es necesario recordar, que en
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INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN
este trabajo, cuando nos referimos a una oferta que cada punto desarrolla y promueve
industria, no lo hacemos en el sentido de como atracción para los visitantes.
fábrica o manufactura, sino que lo hacemos
con la intención de detallar al conjunto Así mismo, puede haber una caracterización
de actividades económicas organizadas en base a los servicios que se proporcionan,
de forma industrial, es decir, a una como el alojamiento, la alimentación,
aglomeración de agentes económicos que información, entretenimiento y demás.
producen de manera interdependiente, para Luego también es factible diferenciar a las
un mercado común. Esta postura nos lleva industrias turísticas por el tipo de empresas
a entender la aparición de industrias post- que actúan como agentes económicos, como
fordistas, fexibles (Powell y Snelmman, hoteles, restaurantes, agentes de viaje, o
2004), que elaboran productos no tangibles transportistas, los cuales, en conjunto, están
(Madel, 2008), como la industria del Cine, encargados de proporcionar el producto
la industria de la música, la industria de turístico a los consumidores del mismo.
la salud, la industria de la educación o la
industria del fnanciamiento, las cuales han Finalmente, para entender a la industria
llegado a ser el paradigma de las sociedades turística como tal, y así diferenciarla de
del conocimiento, (Brinkley, 2006). la tradicional concepción que la cataloga
como una actividad del sector servicios, es
Bajo está lógica de entendimiento, Nava fundamental que se ponga total atención
e Ibarra (2010) concuerdan en que el a la relación que se crea entre los agentes
turismo puede ser comprendido como “una económicos que interactúan. Estas relaciones
industria anclada geográfcamente cuyo y formas de convivencia económica, a las
principal recurso es el territorio, entendido que el paso del tiempo las transforma en
este como un espacio de relaciones e convenciones e instituciones sociales, son
interdependencias”. Del mismo modo, las que caracterizan al lugar, y lo determinan
Ibáñez (2006) menciona que al sector para su desarrollo.
turístico es posible observarlo como al
“conjunto de actividades económicas Más tarde en este trabajo nos enfocaremos
organizadas y encaminadas a satisfacer, por a analizar el impacto de este tipo de
medio de productos y servicios turísticos, convenciones e instituciones sociales sobre
la demanda de personas que viajan por la industria turística mazatleca, no obstante,
placer, negocios u otros propósitos de primero nos abocaremos a describir las
esparcimiento, hacia un determinado lugar características de Mazatlán como industria
por un perentorio de tiempo”. turística, y para esto nos apoyaremos
en dos obras del historiador y sociólogo
En una caracterización de la industria Arturo Santamaría, la primera titulada
turística, la organización de sus actividades El Nacimiento del Turismo en Mazatlán
puede dividirse de acuerdo a los productos (2002), donde se relatan los albores de esta
turísticos que cada región ofrece. En actividad en el puerto; y la segunda, Del Alba
este sentido, existen algunos lugares al Anochecer(2005), en la que se documenta
especializados en el turismo cultural, otros la consolidación de la ciudad como destino
en un turismo ecológico, unos más en de sol y playa.
turismo deportivo, de negocios, de playa
y otros más que están relacionados con la La industria turística en Mazatlán
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La ciudad de Mazatlán emergió debido a una visitantes.
vocación comercial que la llevó prosperar a Tras esas primeras experiencias puede
lo largo del siglo XIX. Durante esta época establecerse que el turismo como industria en
la principal actividad fue el tráfco de Mazatlán inició hasta la mitad del siglo XX,
mercancías que se administraban por medio en una coyuntura donde al fn de la segunda
de la aduana, sin embargo, al ser un puerto guerra mundial México comenzó a presentar
situado entre una combinación de altos un crecimiento económico importante, y en
acantilados rocosos y suaves playas de arena donde al turismo se le empezó a considerar
clara, el lugar se convirtió sin más esfuerzos como una actividad prioritaria para el
que su existencia, en un atractivo para los Desarrollo Nacional. En este escenario, el
comerciantes que visitaban la ciudad por Presidente Miguel Alemán le otorgó gran
motivos meramente económicos, y que a importancia a está actividad por advertir
su regreso llevaban consigo historias de un en ella un gran potencial económico. Y es
pequeño lugar situado en las costas del mar precisamente en los años Cincuenta cuando
pacífco. Mazatlán logra los primeros apoyos ofciales
por parte del Gobierno Federal, además que
En el año de 1899 la sociedad mazatleca pudo benefciarse de las diversas políticas
se organiza por primera vez para realizar implementadas a nivel nacional con el fn
las festas del carnaval. Este fue el primer de promocionar los destinos turísticos del
paso importante para atraer a más personas País, como lo fueron el establecimiento de
que visitaran el puerto con el puro propósito vacaciones escalonadas, o la construcción de
de divertirse. La festa del Carnaval atraía la carretera pavimentada desde nogales. De
principalmente visitantes regionales de igual forma, a nivel estatal se comenzaron
Guamuchil, Culiacán, Tepic y otros poblados, a implantar normas con el propósito de
luego la invitación se extendió hacía grupos regular esta actividad económica. Por
de la ciudad de México y Guadalajara, ejemplo en estos años se determino hacer
aprovechando el enlace vía ferrocarril. A obligatorio en los hoteles los servicios de
lo largo de esos años, las caminatas por las corriente eléctrica, refrigeración, ascensores
playas y los paseos por calles y plazuelas y teléfonos.
se convirtieron en los principales atractivos
para los visitantes, y aunque el impacto El impulso inicial que le dieron las políticas
económico era todavía limitado, fue en el de fomento turístico a Mazatlán fnalmente
sector de Olas Altas donde se construyó en logró estimular la construcción de grandes
1923 el primer hotel frente al mar. hoteles en la ciudad. Uno de los más
emblemáticos fue el Hotel Freeman, que
Un hecho que es considerado como parteaguas con una arquitectura revolucionaria para ese
importante para el turismo en México, es la tiempo y con diseño funcionalista, abrió sus
creación en 1929 de la Comisión Mixta Pro puertas en 1955 como el rascacielos más
Turismo, no obstante Mazatlán no se vinculó grande del noroeste de México. También
de inmediato a esta política nacional, y así en 1957 el Hotel De Cima inauguraba una
la vocación turística del puerto se fue dando nueva zona hotelera sobre la franja costera,
de manera más paulatina y espontanea, sin donde después aparecerían poco a poco otros
un plan estratégico y sin medidas defnidas. hoteles como el Dorado, el Aqua Marina, el
El turismo se impulsaba por inercia y de Arenas, el Olas Altas y posteriormente el
acuerdo a las demandas del día a día de los Hotel Hacienda en 1967. De igual forma
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INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN
en este periodo se abrieron nuevos bares y la difícil situación que imperaba en el país,
restaurantes como La Copa de Leche, El esto como una estrategia para convertir al
Joncols, El Barco, El Palomar, El Shrimp puerto en el centro turístico con los precios
Bucket y El Señor Frogs. mas bajos de todo México. Sin embargo esto
sólo funciono a corto plazo porque a la larga
El periodo de consolidación para el turismo Mazatlán perdió competitividad ante los
en Mazatlán ocurrió en la década de los nuevos centros turísticos como Los Cabos,
setentas. Estos años se destacaron por ser la Cancún y puerto Vallarta que durante las
mejor época turística del puerto, llegándose a próximas décadas atraerían a visitantes de
posicionar en 1973 como el segundo destino un poder adquisitivo mayor.
de Sol y Playa más importante del País.
Aquí el afanzamiento del turismo estuvo Otro de los aspectos importantes de la
guiado por la expansión del Paseo Costero, actividad turística de Mazatlán en los
la inauguración de la avenida Camarón ochentas, es que la promoción, contrario a
Sábalo, y sobre todo por la construcción de los años anteriores donde el gobierno jugaba
la Zona Dorada, una nueva franja totalmente el papel central, ahora comenzó a recaer
turística donde se comenzaron a erigir en el sector empresarial constituido por los
hoteles como Islas del Sol, Las Palmas, El agentes de viajes, los hoteleros y las líneas
Camino Real y el emblemático Hotel el Cid. aéreas. Estos empezaron a implantar nuevas
Al fnalizar este auge de la construcción promociones turísticas como los paquetes
que tuvo Mazatlán entre 1970 y 1976, se que incluyen transporte aéreo, hospedaje
lograron contabilizar 137 hoteles además de y alimentos, también se intensifcaron
17 campos para remolques, 89 restaurantes las ventas de tiempos compartidos,
y 34 bares o restaurantes. Además, debido incursionaron los primeros vuelos charters
a la incesante demanda turística, esta etapa y arribaron los primero collage tours en las
no solo se caracterizó por la construcción vacaciones de primavera.
de nuevos hoteles, comercios y restaurantes
se aceleró, sino que también se incrementó Con la incursión de otros destinos turísticos
el número de aerolíneas internacionales a nivel nacional, Mazatlán fue perdiendo
como Bonanza Airlines, Southwest o Wester competitividad, lo que urgió a realizar
Airlines, que conectaron de forma directa esfuerzos para diferencia el producto turístico
al puerto con algunas ciudades de Estados que se ofrecía. Es por eso que a fnales de
Unidos. los años ochentas se inició el Programa Para
el Rescate, Revitalización y Conservación
A principios de los ochentas México se vio del Patrimonio del Centro Histórico de
envuelto en un contexto de crisis económica Mazatlán, con lo cual se buscó establecer
de la que Mazatlán logró esquivar debido a actividades comerciales, culturales en esta
que el turismo se había consolidado como zona que para estos años ya estaba muy
una industria de arreste económico. En estos deteriorada. Con estas obras dentro de las
años el destino consiguió permanecer como cuales sobresalía la remodelación del teatro
el segundo principal puerto turístico del Ángela Peralta, se consiguió presentar por
país, esto se debió en parte al núcleo de feles primera vez una alternativa aparte de los
turistas que lo visitaban año tras año, pero bares, restaurantes y centros nocturnos.
también porque los empresarios mazatlecos
mantuvieron tarifas económica a pesar de La década de los noventa auguraba buenos
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tiempos para la economía de Mazatlán, sin Ángela Peralta. Además el área geográfca
embargo, a pesar de las buenas expectativas de la industria turística mazatleca se ha
por parte de los empresarios, esta nueva extendido mas allá del puerto, ahora cuenta
década marcó el declive turístico en el puerto, con un alcance regional que ha diversifcado
que junto con el descalabro estrepitoso del aún más sus productos turísticos en todo el
conjunto de los demás principales renglones sur de Sinaloa, con los recorridos a pueblos
económicos de la ciudad, (portuario y el cercanos como San Ignacio, El Quelite,
pesquero), terminaron por ocasionar para Concordia, Copala, Villa Unión, El Roble
fnales de 1993, el cierre de 400 comercios Rosario, Chametla y las playas de Escuinapa
y empresas. Para el año siguiente, durante y Teacapán.
Enero y Febrero, que son los meses que
tradicionalmente han sido considerados de Con la crisis en el sector pesquero en
temporada alta en el turismo extranjero, la los últimos años y el fracaso en hacer de
ocupación hotelera fue de tan solo 30% y los Mazatlán un puerto de embarque comercial
vuelos provenientes del extranjero operaban de altura, la industria turística se ha colocado
con números muy bajos. Por si fuera poco como el motor principal de la economía
se derrumbaron proyectos tan esperados mazatleca, sin embargo la estancamiento
como el de la marina, al quebrar la compañía de está actividad en los últimos años hace
constructora perteneciente al Grupo SIDEC, un llamado a entender las causas que han
que se vio afectado por la crisis de 1994. ocasionado que Mazatlán no despunte
como destino turístico, especialmente si
Con la entrada del nuevo siglo las se compara con otros destinos turísticos
actividades económicas portuaria y pesquera como Cancún, Puerto Vallarta, Los Cabos o
en Mazatlán han seguido en declive. Sin Acapulco.
embargo, durante últimos estos años, si
bien no se han caracterizado por un repunte Algunas explicaciones al estancamiento de
impresionante en el turismo, este si se ha la industria turística en Mazatlán
posicionado como la actividad que mas Dentro de las explicaciones del porqué
arrastre económico tiene para la ciudad del estancamiento de la industria turística
de Mazatlán. Recientemente Mazatlán en Mazatlán, políticos y empresarios
ha tratado de reposicionarse con nuevos comúnmente hacen referencia a factores
proyectos como el de Estrella de Mar en la económicos relacionados con la ubicación,
Isla de la piedra o el Plan Nuevo Mazatlán y el capital, los precios de la competencia,
las recientes inversiones inmobiliarias en el la infraestructura. El empresario hotelero
área de la marina le han dado nuevos aires a Julio Berdegué explicaba por ejemplo, que
la industria turística. la mayor competitividad de otros destinos
se debía a que estos estaban haciendo
Actualmente Mazatlán ha diversifcado promociones por debajo de los costos. Estas
sus producto turísticos, ahora además de interpretaciones han llevado a establecer
la playa y el carnaval, cuenta con turismo medidas con soluciones a corto plazo como
deportivo con el maratón internacional lo han sido la reducción de los precios en
pacifco, el triatlón, torneos de surf y pesca las tarifas aéreas y de hospedaje, en 1994
deportiva. También ha reforzado el turismo por ejemplo, se llegaron a ofrecer vuelos
cultural el cual gira alrededor del centro redondos desde Los Ángeles a tan solo 162
histórico, la Plazuela Machado y el Teatro dólares.
263FACTORES INSTITUCIONALES QUE AFECTAN EL DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN
empresarios locales dispuestos a invertir en
La implementación de estrategias dirigidas la promoción de este puerto de playa o en la
a abaratar costos para hacer más competitiva construcción de la infraestructura, lo cual se
una región está fuertemente infuenciada por ve refejado en una gran variedad de hoteles,
las teoría clásicas de la economía geográfca bares, restaurantes y centros nocturnos.
clásica, Von Thunen (1826), Weber (1909),
Losch (1941), Christaller (1933), y Plander El capital fjo aquí, también es otro incentivo
(1935), en donde el desarrollo de una región para su desarrollo., Mazatlán cuenta no solo
depende básicamente de dos variables: los con un malecón de 21 kilómetros frente al
recursos y la ubicación. Esto quiere decir mar, campos de golf, un embarcadero para
que una región mientras mas recursos tenga barcos de pesca deportiva, una marina para
y conforme tracen una distancia óptima con yates de lujo, una infraestructura portuaria
respecto al mercado u otros recursos, tendrá que recibe cruceros internacionales,
las mejores condiciones para desarrollar la carreteras y un aeropuerto que lo conectan
actividad económica, que de acuerdo con con cualquier parte del mundo. Entonces,
sus ventajas comparativas y competitivas le como explicar el estancamiento a pesar de
convenga. presentar una riqueza en recursos.
Bajo está lógica, mucho se ha argumentado Lo que se intenta demostrar aquí, es que los
que el retraso en la culminación de la factores económicos como el de los recursos
carretera que conectará a Mazatlán con el o la ubicación no pueden ser tomados como
este mexicano y el suroeste norteamericano, única referencia al dar una explicación
es una traba que está impidiendo el despegue sobre la situación de la industria turística
económico y turístico de la ciudad. Sin en Mazatlán. Pues bajo este esquema nunca
embargo, esto no explica como destino pudiéramos encontrar respuesta satisfactoria
como Vallarta, Cancún o Los Cabos, cuya al porqué los turistas dejan de visitar a
ubicación geográfca es un poco más aislada Mazatlán, o porqué las aerolíneas retiran
que la de Mazatlán, cuentan con mayor sus vuelos. No intento dejar fuera a los
afuencia turística y de inversión que la del factores económicos, pero sí queremos dar
puerto del pacífco. una respuesta completa a estas incógnitas,
se debe poner atención a los factores
Por otro lado, con respecto a los recursos, las endógenos, a las circunstancias internas y a
teorías clásicas también consideran que estos su relación con el turismo.
se pueden dividir en: recursos naturales,
capital y capital fjo, y que mientras más Factores institucionales que afectan la
abundancia de recursos exista en una región, Industria turística en Mazatlán
mayores oportunidades de desarrollo se El espacio económico de una industria no
presentarán. Sin embargo, en el ámbito de puede ser entendido solo como un punto
los recursos naturales, Mazatlán cuenta con cartográfco donde se localizan los actores
un ecosistema de playa de aguas tranquilas y económicos que se relacionan únicamente
con una temperatura tropical muy agradable en base a factores de costos. El espacio
incluso en los meses invernales. económico es mas complejo, pues quienes lo
De igual forma los recursos de capital integran, aunque sean agentes económicos
nunca han estado ausentes en el ámbito y actúan de acuerdo a la maximización de
turístico, siempre han existido extranjeros o ganancias, tambien son seres sociales con una
264Ra Ximhai Vol. 8, Núm. 2 / Mayo - Agosto 2012
identidad, costumbres, ideales y actitudes estado de derecho, el cuidado del ambiente,
que fnalmente vienen a impactar negativa o que desaniman la inversión, que entorpecen
positivamente en el desempeño del sistema el emprendedurismo, generan desconfanza,
económico en conjunto, (Perroux, 1972). elevan los costos de transacción y crean un
clima de incertidumbre para el desarrollo.
De acuerdo con las teorías institucionalistas,
los aspectos no económicos son un factor Es en esta última categoría en la que nos
clave en el desarrollo de una región y su queremos enfocar para explicar lo que
productividad económica, pues esta serie pudiera estar ocurriendo en Mazatlán, ya
de actitudes y valores son las que arropan al que a lo largo de una vida de casi 30 años
sistema económico. en la ciudad, hemos atestiguado como se
han formado ciertas convenciones sociales
Sobre este aspecto Canobbio e Ibarra (2007) entre quienes participan en la industria
comentan que “El desarrollo económico de turística de la ciudad, y que vienen a
una región, depende de una combinación entorpecer su desarrollo. A continuación
de elementos técnicos, institucionales y revisamos algunas de las que nos parecen
culturales… algunos de ellos, anclados en la fundamentales.
tradición y otros en estructuras modernas”.
Divisionismo
Dentro de los marcos institucionales los Uno de los grandes problemas del sector
teóricos Stiglitz (1994), (Storper, 1997), empresarial en Mazatlán es la falta de
Putman (2000), Asheim (2002) afrman unidad para emprender y apoyar proyectos
que pueden existir ciertas convenciones de benefcio para toda la sociedad. Esta
sociales entre los agentes económicos de característica ha sido una de las principales
una industria, que favorecen el desarrollo causantes del atraso económico en este litoral.
económico de una región. En este sentido, Quizá una de las divisiones más conocidas
este enfoque resalta los benefcios de la es la de los hoteles, quienes en los años 90
actuación de los pequeños grupos de afnidad atravesaron una de las crisis más severas por
para conformar coaliciones económicas cuestiones de adeudos de cuotas. El conficto
y generar vienes públicos, organizar la empezó porque un grupo de hoteleros de la
participación en los mercados, consolidar asociación de Hoteles y Moteles de Sinaloa
redes con altos grados de confanza que reclamaba el acaparamiento del 80 por
reducen el costo de transacciones, limitan ciento de los recursos para las campañas
las desigualdades y favorecen la formación publicitarias por parte de un par de hoteles
de grupos de interés. de esta asociación. Al fnalizar el grupo que
reclamaba los abusos, termino conformando
Por otro lado, otras teorías institucionalistas su propia asociación: la “Asociación Tres
Snack y Keefer, (1997), Guiso (2004), Durlaf Islas”. Esto ha traído como consecuencia
y Fafchamps (2004), también señalan que en la difícil aplicación y recolección de los
una región económica puede haber impuestos por lo complicado que resulta
formas de convivencia negativas como los poner de acuerdo a ambos bandos.
caciquismos, clientelismos, nepotismos,
corrupción, competencias desleales, o Desafortunadamente esta dicotomía se ha
aptitudes adversas al respeto de la propiedad, venido profundizando: los habitantes de la
la democracia, la rendición de cuentas, el “Zona Dorada” y los de las marismas; taxistas
265FACTORES INSTITUCIONALES QUE AFECTAN EL DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA TURÍSTICA EN MAZATLÁN
rojos, ecotaxis verdes, “aurijas”,”pulmonías” han tenido un impacto negativo, pues ya
y “Zafaris”, que se enfrascan en una disputa ha habido retiro de vuelos charters, se han
permanente por levantar el pasaje; cuatro retirado empresas promotoras canadienses
colegios de abogados, como de ingenieros y además a habido amenazas de retiro
y peritos valuadores, lo cual marca el por parte de Alaska Airlines, así como de
fuerte divisionismo entre los gremios de algunos publicistas de no volver a celebrar
profesionistas. Son rasgos muy acusados sus congresos en Mazatlán.
todos éstos de atomización social, que se
traducen en una perversión de las relaciones Desorden urbano
ciudadanas que degradan la convivencia de El desorden y la mala planeación también
la sociedad mazatleca. se ha convertido en un hábito al momento
de imaginar el entorno urbano de Mazatlán
Confictos violentos y sus implicaciones hacia el turismo. Esto
En Mazatlán los confictos son constantes pudiera parecer normal, pues como en
entre los guías turísticos, los vendedores cualquier ciudad de México, la infuencia
de tiempos compartidos. Pero es el de lo estudios urbanos y la implementación
enfrentamiento entre los transportista el de políticas sobre planeación urbana han
que mas daño le ha causado al turismo llegado tarde. Pero en la ciudad de Mazatlán
y el que ha evidenciado la impunidad y es inconcebible que por ejemplo, la planta
la falta de cultura cívica mazatleca. Este para tratar aguas residuales, la hallan
pleito data desde 1975 pocos años después ubicado en la base del cerro del Creston,
de haberse construido el aeropuerto Rafael junto a una de las atracciones turísticas mas
Buelna, cuando se enfrentaron los taxistas promocionada: El Faro, y de las instalaciones
de ATAMSA, que laboran en el aeropuerto de fotas dedicadas a la pesca deportiva;
contra aquellos que trabajan en la ciudad. pero además, es el punto de entrada de los
El problema se suscitó porque los taxistas turistas de cruceros que arriban al puerto
de ATAMSA tienen placas federales, y de percibiendo los malos olores que despide la
acuerdo con una norma estatal estos no planta.
debían recoger pasaje dentro de la ciudad.
Entonces cada vez que lo hacían, los Otro de los ejemplos del desorden urbano es
taxistas locales bloqueaban las unidades la construcción de una planta de generación
de ATAMSA para impedir que llevaran a eléctrica y de un edifcio para el sindicato de
los turistas al aeropuerto. En el año 2004 maestros dentro de los terrenos del “Bosque
el primer Tribunal Colegiado de Circuito de la Ciudad”, como también los permisos
concedió el derecho de ATAMSA para que otorgó el municipio recientemente,
recoger turistas dentro de la ciudad, pero los para la colocación de un corredor
taxistas locales, sin reconocer la sentencia automovilístico, el levantamiento de unos
emanada por el tribunal, continúan con los condominios lujosos y la construcción de
bloqueos. En los últimos años los bloqueos una tienda comercial dentro del espacio la
por parte de los taxistas locales se han laguna del camarón. Además es inexplicable
extendido también a los autobuses charteros como siendo las playas lo mas atractivo de
y según el periódico el Debate llegan a ser Mazatlán, existan tuberías que arrojan el
de 5 por semana en las temporadas altas. drenaje al mar en el área del malecón y la
Los bloqueos no solo han ocasionado mala “Zona Dorada”. De igual forma, el hábito
imagen para Mazatlán, sino que también colectivo de tirar basura en las calles y el
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