El aplazamiento del Proyecto Hidroeléctrico Paute Mazar : una interpretación desde las Ciencias Sociales

Paulino Washima

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Resumen
En este artículo se presentan, desde el enfoque de las ciencias sociales, los principales elementos políticos, técnicos y económicos que condicionaron el inicio de la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Paute Mazar durante más de 25 años (1979-2005). Tras constatar la dificultad de una efectiva rendición de cuentas del manejo del sector eléctrico por parte de las autoridades, se ilustra la incidencia de los paradigmas ideológicos en los modelos de gestión del sector eléctrico y cómo el cambio entre modelos de desarrollo puede afectar la planificación de generación eléctrica.

Sujets

• Energía hidroelectrica
• Políticas públicas
• Energía eléctrica
• Ecuador
• Hydroelectricity
• Public policy
• Electricity

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2011
• Nombre de lectures: 79
• Langue: Español

Extrait

CRÉDIT O S ÍNDIC E
Dossier Opinión
El proyecto hidroeléctrico Coca Codo Armadillo: la otra cara de18
Sinclair y la gobernanza energética la moneda del ITT1
en la Amazonía ecuatoriana
Investigación
La dependencia del petróleo: Los colonos ocultos de21
¿obstáculo o estímulo para un las Islas Encantadas4
cambio de matriz energética?
Ensayo
¿Adictos al petróleo?: El aplazamiento del Proyecto 7FLACSO Sede Ecuador
una perspectiva latinoamericana Hidroeléctrico Paute Mazar:
Director: Adrián Bonilla 25
una interpretación desde
Coordinador del Programa El nuevo nacionalismo petrolero las Ciencias Sociales
de Estudios Socioambientales: 9
y la política exterior venezolanaTeodoro Bustamante
Del antropocentrismo y el
Revista Letras Verdes
Gobernanza global y evolución naturalismo a otras racionalidades2912
de las energías renovables en el sur. y ontologíasCoordinador:
Nicolás Cuvi
Reseña de librosEditores: Movilidad urbana, consumo de
Jorge Aguilar, Mónica Orozco, 15
energía y calidad del aire Agenda ambientalEstefanía Martínez, David Cáceres
Comité Asesor:
Alberto Acosta, Teodoro Bustamante,
Guillaume Fontaine, Anita Krainer, EDIT ORIAL
Iván Narváez, María Cristina Vallejo,
Ivette Vallejo.
Refexionar sobre el papel de la energía en las sociedades contemporáneas
Colaboraron en este número:
Pablo Cisneros, Joerg Elbers, conduce a una paradoja: por un lado, su producción y distribución permite
Diana Hinojosa, Juan Pineda, a la humanidad realizar proezas, pero por el otro, al obtenerla y usarla de-
Alejandra Toasa.
vastamos la Tierra y generamos una gran cantidad desechos que van al aire,
Diseño y diagramación: al agua, al suelo, precarizando el inestable equilibrio de las esferas donde
Carl Schweizer se desenvuelve la vida. A comienzos del siglo XXI casi nadie duda sobre las
repercusiones negativas que la extracción y consumo de petróleo, gas y car-
FLACSO Ecuador
bón tienen sobre la Tierra, o sobre los impactos ambientales de las grandes La Pradera E7-174 y Diego de Almagro
PBX: (593-2) 3238888 centrales hidroeléctricas y nucleares. Pero al mismo tiempo, como adictos
Fax: [phone]
terminales (unos más que otros), casi nadie está dispuesto a renunciar a
[e-mail]
www.facso.org.ec esas fuentes y a las estrategias tradicionales de explotarlas, porque eso ob-
Quito, Ecuador liga a cuestionar, hasta el fondo, nuestra sociedad de consumo, e invertir en
opciones que garanticen la sustentabilidad en el futuro.
Para intentar romper esta paradoja han emergido diversas propuestas: re-
ducción del consumo, efciencia, concentración en fuentes renovables como Nuestra Portada
el sol, el viento, el agua, o la biomasa, entre otras. Sin embargo, tales propues-“Running on Empty“
La foto representa el tas continúan siendo marginales en América Latina, ancladas mucho más en
agotamiento de los recursos
la teoría que en la práctica usualmente confnadas al campo del “podría ser”; hidrocarburíferos en las
sociedades de consumo, quizás por eso en varios de los artículos que recibimos para este dossier se
Montana, Estados Unidos. discuten claves para escapar de esta situación.
Foto: Irish Eyes / http://www.
morguefle.com/creative/ El objetivo de Letras Verdes es ofrecer diversas visiones sobre los temas y con-
Irish_Eyes fictos socioambientales en nuestra región. La energía es, sin duda, uno fun -
damental, y esperamos que esta edición contribuya al debate en torno a ella.
Letras Verdes es un espacio abierto a dife-
rentes formas de pensar los temas socioam-
bientales. Las opiniones vertidas en los artí-
culos son de responsabilidad de sus autores.
Nicolás CuviNo.8 > Enero de 2011 25
E N S AYO
El aplazamiento del Proyecto Hidroeléctrico Paute Mazar:
una interpretación desde las Ciencias Sociales
*Paulino Washima
El embalse de la Hidroeléctrica Mazar, sureste de Ecuador. Foto: Paulino Washima/Cortesía
nal de Electrifcación 1980-1984 como una etapa en el
Resumen desarrollo del Proyecto Paute Integral (INECEL, 1979).
La implementación del Proyecto Paute Integral incluía En este artículo se presentan, desde el enfoque
la construcción del Proyecto Mazar, la Central Molino de las ciencias sociales, los principales ele-
1que está en operación y el Proyecto Sopladora estu-mentos políticos, técnicos y económicos que
diado a nivel de factibilidad (ACOTECNIC, 2006: 82). condicionaron el inicio de la construcción del
Según la planifcación de fnales de la década de 1970, Proyecto Hidroeléctrico Paute Mazar durante
debía entrar en operación en 1990 (INECEL, 1979); sin más de 25 años (1979-2005). Tras constatar la
embargo, su construcción inició en el año 2005 y la difcultad de una efectiva rendición de cuen -
primera turbina de generación entró en operación a tas del manejo del sector eléctrico por parte
mediados del 2010.de las autoridades, se ilustra la incidencia de
los paradigmas ideológicos en los modelos de El Proyecto Mazar se planifcó para retener los sedi -
gestión del sector eléctrico y cómo el cambio mentos que disminuyen la vida útil de la Central Mo-
entre modelos de desarrollo puede afectar la lino y utilizar su embalse (muy superior al embalse
planifcación de generación eléctrica. de la Central Molino) para regular el caudal en épocas
de estiaje. Esto signifca el almacenamiento de agua
durante el invierno y su aprovechamiento en periodos
Un proyecto imprescindible de sequía prolongados. Se estima que la generación
conjunta entre las centrales hidroeléctricas de los pro-El Proyecto Hidroeléctrico Paute Mazar, más conocido
como Proyecto Mazar, fue concebido en el Plan Nacio-
1 La Central Molino es más conocida como Central Paute, es la mayor
* Paulino Washima es Ingeniero Electrónico y Máster (c) en Gobernanza generadora de energía eléctrica del sistema eléctrico ecuatoriano en
Energética por Flacso-Ecuador. la actualidad.
Letras VerdesPrograma de Estudios Socioambientales - FLACSO sede Ecuador26
yectos Mazar y Molino, gracias a la regulación de cau- Por ejemplo, en 1970 la dictadura militar creó el Fon-
dales, podría llegar a producir 6.400 GWh/año (CO- do Nacional de Electrifcación, constituido por el 47%
NELEC, 2009: 210). Esto representa más de la tercera de las regalías de los hidrocarburos que produjera el
parte del total de la energía eléctrica generada por el país en 1974. Este porcentaje se redujo al 35% desde
sistema eléctrico ecuatoriano durante el 2008. 1975 (INECEL, 1979: 4). La orientación ideológica se
basaba en el Estado del Bienestar, una concepción
La operación del Proyecto Mazar constituye un gran
ampliamente difundida después de la Segunda Gue-
aporte a la generación hidroeléctrica nacional, tanto
rra Mundial, y que se sustentaba en que el Estado era
por la propia generación de las turbinas del proyecto
el responsable de garantizar el bienestar de la pobla-
como por la generación adicional de la Central Molino
ción. El bienestar así entendido, consistía en otorgar
gracias a la regulación de caudales. En este sentido,
a la población todas las facilidades materiales para
el aporte integral en energía eléctrica del Proyecto
satisfacer sus necesidades, la naturaleza se asumía
Mazar al sistema eléctrico ecuatoriano se estima en
como una fuente inagotable de recursos y disponer de
1.700 GWh adicionales por año. Con la operación del
energía era imprescindible para alcanzar el desarrollo.
Proyecto Mazar, esta energía reemplazará a la misma
magnitud de energía generada La década de 1980, en cambio,
por centrales termoeléctricas. representó el inicio de un re-
Según el CONELEC (2010: 6) pliegue en la capacidad estatal
cada kWh generado con combus- para ejercer soberanía sobre
tible diesel cuesta 0,113 USD los sectores estratégicos. Los “Pese a la importancia
2aproximadamente. Por lo tanto, principales factores que deter-
técnica del Proyecto
es posible afrmar que la opera - minaron esta década, fueron
Mazar, su construcción se ción conjunta Mazar-Molino per- las críticas al modelo del Estado
mitirá al Estado un ahorro su- del Bienestar por considerar-retrasó durante décadas.
perior a 192 millones de dólares lo inefciente (Kellow, 1996), y
Los condicionantes de
al año, sin considerar los costos el liderazgo internacional que
tal retraso se encuentran de la importación de combusti- ejercieron dos personajes de la
bles. Esta cifra llama la atención política mundial: Ronald Reagan en variables políticas,
cuando se contrasta con el costo