Órdenes y desórdenes en la Selva Central

De

EL LARGO PROCESO de ocupación de la selva central ha ido haciendo de esta área de la selva un espacio regional con características distintas respecto de otros espacios, tanto de la selva como de la sierra. Originado como espacio de frontera, éste ha evolucionado jalonado por momentos de orden y desorden, a través de los cuales se ha gestado un particular modo de articulación económica y espacial. Ordenes y desórdenes en la selva central Historia y economía de un espacio regional busca precisamente iluminar cómo se van tejiendo y combinando factores sociales, políticos, económicos e ideológicos para cristalizar en una configuración específica. El análisis de la relación dialéctica entre café y extracción forestal constituye la clave para un examen de la estructura de tenencia de la tierra y del impacto de ambos en los recursos naturales de la región. Al mismo tiempo, la evolución de este espacio económico es el marco para una lectura del proceso de integración de la población indígena asháninca y amuesha, tan fuertemente golpeada por la violencia desatada por el fenómeno senderista.


Publicado el : domingo, 29 de junio de 2014
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EAN13 : 9782821845930
Número de páginas: 365
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Órdenes y desórdenes en la Selva Central

Historia y economía de un espacio regional

Fernando Santos Granero y Frederica Barclay Rey de Castro
  • Editor: Institut français d’études andines, Instituto de Estudios Peruanos, FLACSO Ecuador
  • Año de edición: 1995
  • Publicación en OpenEdition Books: 29 junio 2014
  • Colección: Travaux de l’IFÉA
  • ISBN electrónico: 9782821845930

OpenEdition Books

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  • ISBN: 9788489302280
  • Número de páginas: 365
 
Referencia electrónica

SANTOS GRANERO, Fernando ; BARCLAY REY DE CASTRO, Frederica. Órdenes y desórdenes en la Selva Central: Historia y economía de un espacio regional. Nueva edición [en línea]. Lima: Institut français d’études andines, 1995 (generado el 15 enero 2015). Disponible en Internet: <http://books.openedition.org/ifea/2530>. ISBN: 9782821845930.

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EL LARGO PROCESO de ocupación de la selva central ha ido haciendo de esta área de la selva un espacio regional con características distintas respecto de otros espacios, tanto de la selva como de la sierra. Originado como espacio de frontera, éste ha evolucionado jalonado por momentos de orden y desorden, a través de los cuales se ha gestado un particular modo de articulación económica y espacial. Ordenes y desórdenes en la selva central Historia y economía de un espacio regional busca precisamente iluminar cómo se van tejiendo y combinando factores sociales, políticos, económicos e ideológicos para cristalizar en una configuración específica. El análisis de la relación dialéctica entre café y extracción forestal constituye la clave para un examen de la estructura de tenencia de la tierra y del impacto de ambos en los recursos naturales de la región. Al mismo tiempo, la evolución de este espacio económico es el marco para una lectura del proceso de integración de la población indígena asháninca y amuesha, tan fuertemente golpeada por la violencia desatada por el fenómeno senderista.

Índice
  1. Agradecimientos

  2. Introducción

  3. Primera parte. Génesis de un espacio regional

    1. Introducción

    2. Capítulo 1. Conquista e incorporación en la época colonial

      1. OCUPACIÓN MISIONERA Y ARTICULACIÓN TEMPRANA: 1635-1742
      2. RECUPERACIÓN TERRITORIAL INDÍGENA Y RETRACCIÓN DE FRONTERAS: 1742-1847
    3. Capítulo 2. Reconquista y ocupación en la época republicana

      1. COLONIZACIÓN PIONERA Y ECONOMÍA HACENDARÍA: 1847-1947
      2. OCUPACIÓN MASIVA Y CONSOLIDACIÓN DEL ESPACIO REGIONAL 1947-1990
  4. Segunda parte. La economía colona

    1. Introducción

    2. Capítulo 3. Perfil productivo y ampliación de la frontera agropecuaria

      1. PAPEL DEL CAFÉ Y LOS FRUTALES EN LA ECONOMÍA REGIONAL
      2. DINÁMICA Y LIMITACIONES DE LA ACTIVIDAD FORESTAL
      3. LA RELACIÓN DIALÉCTICA ENTRE ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y EXTRACCIÓN FORESTAL
    3. Capítulo 4. Tenencia, minifundio y tierras con valor

      1. EVOLUCIÓN Y CARÁCTER DE LA ESTRUCTURA DE TENENCIA DE LA TIERRA
      2. LA DETERMINACIÓN DE LOS LÍMITES DEL MINIFUNDIO SELVÁTICO
      3. FACTORES CAUSALES DEL PROCESO DE MINIFUNDIZACIÓN
    1. Capítulo 5. Patrones e intensidad de uso de la tierra

      1. PATRONES ACTUALES DE USO DE LA TIERRA
      2. INTENSIDAD E INTENSIFICACIÓN DEL USO DE LA TIERRA
    2. Capítulo 6. Integración económica y deterioro ambiental

      1. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DE LA SELVA CENTRAL
      2. EL IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL
      3. DETERIORO ECOLÓGICO EN KIVINAKI: UN ESTUDIO DE CASO
  1. Tercera parte. La integración indígena

    1. Introducción

    2. Capítulo 7. Despojo territorial, comunidades nativas y tenencia de la tierra

      1. PROCESOS DE FORMACIÓN DE LAS ‘COMUNIDADES NATIVAS’
      2. TENENCIA DE LA TIERRA EN EL SECTOR INDÍGENA
    3. Capítulo 8. Modalidades de participación indígena en la economía regional

      1. ENGANCHE Y HABILITACIÓN DE LA MANO DE OBRA INDÍGENA
      2. LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE CARÁCTER COMERCIAL
    4. Capítulo 9. Movimientos organizativos y estrategias políticas indígenas

      1. GESTACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LOS MOVIMIENTOS INDÍGENAS CONTEMPORÁNEOS
      2. LAS ORGANIZACIONES INDÍGENAS ANTE EL DESAFÍO DE LA INTEGRACIÓN
  2. Conclusiones

    1. LA ARTICULACIÓN ESPACIAL
    2. LA ARTICULACIÓN ECONÓMICA
    3. IDENTIDAD E IDEOLOGÍA
    4. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA SOBRE EL PROCESO DE ARTICULACIÓN INTERNA
    5. ÓRDENES Y DESÓRDENES EN LA SELVA CENTRAL
  3. Anexo 1. Acerca de la información de pronac

  4. Bibliografía

Agradecimientos

1Numerosas son las personas e instituciones que han hecho posible este libro. En primer lugar quisiéramos agradecer a Yves Saint-Geours, Director del Instituto Francés de Estudios Andinos (IFEA) hasta 1989, quien nos brindó el espacio institucional y el apoyo necesarios para emprender esta investigación. Igualmente quisiéramos agradecer a Christian de Muizon, actual Director del IFEA, por el inestimable apoyo personal e institucional que continuó brindándole a este proyecto, gracias a lo cual pudimos contar con fondos suplementarios provenientes del Legado Bernard Lelong del Centre National de Recherche Scientifique (CNRS) de Francia.

2La Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), a través de su entonces Presidente, Miqueas Mishari, acogió la idea de realizar un estudio de este tipo e hizo las gestiones necesarias para poder contar con el apoyo de la Central de Comunidades Nativas de la Selva Central (CECONSEC). A él, a Wilfredo Gutiérrez y a Martha Salazar — por entonces Presidente y Tesorera respectivamente de la CECONSEC— hacemos extensivo nuestro profundo agradecimiento por habernos ayudado a comprender mejor los difíciles retos económicos y políticos que deben confrontar hoy en día los pueblos indígenas de la selva central.

3Debido a la amplitud de la presente investigación hemos debido recurrir a numerosas instituciones públicas y privadas con el fin de recabar la información necesaria. Mario La Rosa nos ayudó a contactar a muchas de ellas y nos brindó en todo momento su cálida amistad, haciendo más agradable nuestra estadía en Chanchamayo.

4Muchas son las instituciones y personas a las que deberíamos agradecer por colaborar con esta investigación. Especialmente quisiéramos agradecer al Ing. Moisés Chávez y al personal de la Unidad de Catastro y Titulación del Programa de Desarrollo Rural Chanchamayo-Satipo, con sede en San Ramón, por habernos indicado la existencia y facilitado el acceso a la información computarizada recogida por dicha unidad entre 1984 y 1988. Igual agradecimiento hacemos extensivo al Ing. Roberto Koc, quien por ese entonces se desempeñaba como Jefe del Programa Nacional de Catastro del Ministerio de Agricultura, por habernos brindado las facilidades del programa para sistematizar la información de acuerdo a los cruces de variables por nosotros diseñados.

5En el Banco Agrario, sucursal de Satipo, fueron de especial ayuda su Administrador, el Ing. Luciano Bravo, y el Sr. Joaquín Medina, Jefe de Información, Tramitación y Cobranzas. El Ing. Víctor Rivadeneira, encargado interino de la Oficina de Chanchamayo del Proyecto Especial Pichis-Palcazu, puso a nuestra disposición el centro de documentación del PEPP y nos ayudó constantemente a resolver dudas acerca de la información revisada. El personal del Centro de Documentación en Selva Alta (CENDOSA) del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), y de las bibliotecas del Instituto Nacional de Información e Investigación Agraria (INIIA), oficina de San Ramón, y del Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP) de Lima nos brindó una amplia colaboración en la búsqueda de fuentes. Asimismo, los directores y jefes de unidad de los Centros de Desarrollo Rural de San Ramón, Satipo y Oxapampa estuvieron siempre dispuestos a brindarnos información y abiertos a responder nuestras consultas. A todos ellos nuestro sincero agradecimiento.

6Estamos asimismo agradecidos al Servicio Aerofotográfico Nacional (SAN) por habernos permitido obtener y reproducir las fotos aéreas del área de Kivinaki (río Perené) que se presentan en el Capítulo 6.

7Asimismo, quisiéramos agradecer a la Sede Ecuador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) por habernos brindado el tiempo y el espacio institucional para emprender la revisión final del manuscrito de este libro.

8Finalmente, pero no en último término, queremos agradecer a Carlos Iván Degregori por el interés que ha manifestado en incorporar la problemática amazónica a la reflexión del Instituto de Estudios Peruanos a través de la publicación del presente libro.

9Quito, mayo de 1993.

Introducción

1Todo libro tiene tras de sí una larga historia. La de éste comenzó en 1979 cuando Mario La Rosa, ex-alcalde de La Merced, nos propuso a través de Alberto Chirif que planteáramos al Municipio un proyecto de investigación acerca de los procesos de ocupación pionera del valle de Chanchamayo. El proyecto que diseñáramos entonces se centraba en las actividades desarrolladas por la Peruvian Corporation Limited en su Colonia del Perené, por entender que desde 1891 esta compañía británica había tenido un papel fundamental en la construcción del actual perfil productivo de la región. Aunque el proyecto original nunca pudo ser desarrollado, la idea de realizar un estudio sobre la organización económica de la Colonia del Perené y sobre su influencia en el proceso de articulación del valle de Chanchamayo fue retomada y ampliada por Frederica Barclay algunos años más tarde, resultando en la publicación del libro La Colonia del Perene: capital inglés y economía cafetalera en la configuración de la región de Chanchamayo (1989).

2Este interés por comprender los complejos procesos de ocupación de la región selva central coincidía con una preocupación más antigua acerca de los mecanismos y modalidades de integración de los pueblos indígenas locales a la economía regional. Nuestro primer acercamiento a dicho fenómeno tuvo lugar en 1977 a lo largo de un prolongado trabajo de campo en comunidades yánesha de la provincia de Oxapampa. En esa ocasión nuestro interés se centró en los dos mecanismos de integración al mercado más generalizados en la región, la producción ganadera de las comunidades del Palcazu y la producción cafetalera de las comunidades de Villa Rica, así como en la relación simbiótica entre los productores de ambos tipos de comunidades (Barclay, Basurto y Santos 1977).

3El proyecto de investigación que en 1988 presentáramos al Instituto Francés de Estudios Andinos y al Legado Bernard Lelong, recogía estas dos preocupaciones. En la medida que el énfasis del estudio estaba puesto en las modalidades de integración económica de los pueblos indígenas de la región, así como en sus estrategias productivas y su aporte a la economía regional, nos vimos obligados a tratar de entender el funcionamiento y carácter de dicha economía. Con ello el énfasis fue pasando de la economía indígena a la economía agraria de la selva central y los espacios que la componen: las provincias de Chanchamayo, Satipo y Oxapampa (ver mapa).

Distritos y provincias de la selva central, 1991

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4A este tránsito contribuyó la riqueza de la información computarizada sobre tenencia y uso de la tierra recogida por la Unidad de Catastro y Titulación del Programa de Desarrollo Rural (PDR) Chanchamayo-Satipo, la cual aún no había sido procesada. Una vez sistematizada, dicha información nos permitió establecer los patrones productivos y el tipo de estructura agraria cristalizados en este espacio regional, así como definir con más precisión el contexto en el que se desarrollan las actividades productivas de los pueblos indígenas locales.

5Finalmente, el análisis de la estructura de tenencia de la tierra y el contraste entre los patrones productivos y de uso de la tierra de los sectores indígena y colono nos condujo a reflexionar sobre los efectos que los procesos de ocupación masiva y el desarrollo de determinados modelos productivos habían tenido sobre el medioambiente y el paisaje regional.

6Fue de este modo que el presente libro adquirió su actual estructura. En los primeros dos capítulos, que conforman la primera parte de la obra, se analizan los procesos de ocupación y articulación de la selva central como espacio regional desde el siglo xvii hasta el presente a partir de la perspectiva de la ampliación y retracción de los frentes y fronteras económicas. En este caso no se trata tanto de un recuento lineal de los hitos más importantes de estos procesos, como de una historia económica a través de la cual se intentan graficar los múltiples avances y retrocesos, órdenes y desórdenes, experimentados a lo largo del proceso que habría de culminar en la configuración del espacio regional de selva central. Destacan en esta primera parte el análisis de: 1. las luchas entre los grupos de poder de las ciudades de Tarma, Jauja y Huánuco por obtener el monopolio del acceso a los recursos de la selva central, los cuales eran funcionales a las economías andinas de los siglos xvii, xviii y xix; 2. las diferencias entre los procesos de ocupación de los diversos espacios que conforman la región y de su progresiva articulación interna; y 3. la transformación de los nexos económicos que vinculaban a la selva central con las regiones andinas adyacentes y con el mercado nacional e internacional, proceso a través del cual ésta pasó de constituir un ‘hinterland’ de Tarma a conformarse en un ‘espacio regional’ con una dinámica propia.

7La segunda parte del libro —compuesta por cuatro capítulos— está abocada al análisis de las características de la economía colona. A lo largo del proceso de ocupación de la selva central se han ido cristalizando ciertos patrones de producción, que han otorgado a la región un perfil productivo distintivo y que se presentan a los ojos de los nuevos colonos como ‘modelos’ a ser replicados. Estos patrones productivos — sintetizados en el trinomio café/frutales/madera — son analizados en el tercer capítulo tanto a nivel de las dinámicas que generan cada una de estas actividades, como de su estrecha interdependencia. En este sentido, encontramos que la producción de café y frutales se encuentra en una relación de carácter antitético pero a la vez complementario respecto de la extracción forestal. Ambos tipos de actividades conducen, a su manera, a una ampliación de las fronteras económicas, y aun cuando su aporte a la estabilidad de las mismas es diferente, ambas generan dinámicas productivas locales que contribuyen a profundizar los niveles de aglomeración y densidad económica de la región en su conjunto.

8En el cuarto capítulo se aborda el actual ordenamiento regional a partir de un análisis de la tenencia de la tierra del sector colono. Para ello se ha utilizado información catastral inédita sobre aproximadamente 30% de las unidades agropecuarias (UA) de las provincias de Chanchamayo y Satipo, además de información complementaria sobre la provincia de Oxapampa. La elaboración y análisis de dicha información demuestra la existencia de un fuerte proceso de presión demográfica sobre la tierra, y particularmente, sobre lo que hemos denominado ‘tierras con valor’. Una sistematización de los trabajos que han intentado definir la extensión del ‘minifundio’ en áreas de selva alta nos condujo a establecerlo por debajo de las 10 hectáreas, permitiéndonos concluir que más del 50% de las UA de estas provincias se encuentra en una situación de minifundio y que más del 30% se encuentran en una situación de extremo minifundio. Esta situación constituye el marco imprescindible para poder entender los patrones actuales de uso de la tierra y los efectos negativos que la colonización ha tenido sobre los ecosistemas locales — temas éstos que se tratan en los capítulos subsiguientes.

9El quinto capítulo se aplica al análisis de los patrones de uso de la tierra en un contexto de ampliación de fronteras agropecuarias, mostrando las particularidades asociadas al perfil productivo que caracteriza a la selva central. El análisis de la información acerca de los patrones de uso de la tierra de los diversos tipos de unidades agropecuarias, en un contexto de fuerte presión sobre este recurso, nos ha permitido evidenciar los constreñimientos productivos a los que están sometidas la mayor parte de las UA de la región. Ello nos ha conducido al análisis del tema de la intensificación del uso de la tierra en áreas de selva alta, el cual presenta algunos problemas metodológicos que hemos intentado evidenciar y resolver. El contraste entre los resultados encontrados para la selva central con aquellos registrados para otras áreas de selva alta cuestiona algunos de los supuestos asumidos por gran parte de los investigadores agrarios de la selva en relación al desarrollo agropecuario amazónico.

10En el capítulo sexto se analizan los efectos que la ampliación de las fronteras económicas ha tenido sobre el medioambiente de la región. Para ello se presenta primero una visión de conjunto de los diversos ecosistemas que componen la región y de la aptitud de sus suelos. En un segundo momento se analiza cómo la fuerte presión demográfica sobre la tierra y la generalización del minifundio han contribuido a la progresiva destrucción del medioambiente, debido a que los agentes productivos se han visto obligados a utilizar masivamente suelos sin aptitud agropecuaria, es decir suelos sólo aptos para la extracción forestal (F) y de protección (X). Este fenómeno es a su vez estimulado por la relación dialéctica entre la extracción forestal y la producción agrícola, la cual hace de las carreteras forestales cabezas de puente para el establecimiento de nuevos colonos y para la incorporación a la actividad agropecuaria de suelos que sólo tienen aptitud forestal. A pesar de que los efectos negativos de estos procesos se ven atenuados por el tipo de patrón productivo que predomina en la región — el cual privilegia los cultivos de carácter permanente sobre los transitorios y por lo tanto un uso más intensivo de la tierra— la degradación de los bosques y suelos de la región ha llegado a tal punto que grandes extensiones de tierra ‘en descanso’ han perdido en realidad toda capacidad para la producción agropecuaria. Para graficar en toda su dimensión el grave deterioro ambiental experimentado por la selva central, hemos abordado en detalle el estudio de un área particular en base al análisis de fotografías aéreas tomadas entre 1957 y 1983.

11Un análisis integral de la economía agraria de la selva central no puede dejar de lado el aporte productivo del sector indígena, el cual representa aproximadamente el 20% de la población rural de la región. La tercera parte de este libro — compuesta portres capítulos— está dedicada a indagar en esta temática. Así, en el capítulo sétimo se retoma la problemática del despojo y colonización de los territorios indígenas, con el fin de entender los diferentes procesos que han conducido a la formación de las actuales ‘comunidades nativas’. Al igual que para el sector colono, y a manera de contraste, se analiza aquí la disponibilidad del recurso tierra, así como los patrones de uso de la misma. Para entender los acelerados procesos de cambio económico por los que han pasado las comunidades nativas se ha utilizado información correspondiente a diversos momentos de los últimos treinta años. Dichos procesos constituyen el telón de fondo que permite identificar las diversas modalidades a través de las cuales los indígenas participan en la economía regional, las mismas que son analizadas en el octavo capítulo. El análisis de estas modalidades ha permitido establecer que la integración de la población indígena a la economía regional no sólo responde a presiones exógenas, sino a estrategias productivas y políticas propias, las cuales paradójicamente apuestan a la integración económica para asegurar ciertos espacios de autonomía étnica. El análisis de este fenómeno es abordado en el último capítulo a través de la reconstrucción del proceso organizativo de los pueblos indígenas de la selva central y de la discusión de la naturaleza y accionar de estos movimientos contemporáneos.

***

12La presente investigación puede parecer extemporánea en la medida que se concentra en el estudio de una economía regional que en la actualidad se encuentra fuertemente convulsionada y distorsionada por el fenómeno de la violencia. Si hoy en día hubiéramos de emprender una investigación sobre la selva central, la misma seguramente respondería a preocupaciones diferentes y por lo tanto tendría un enfoque y metas diferentes. Cuando en 1988 iniciamos este estudio buscando dar respuestas a las preocupaciones que fueron surgiendo desde nuestro primer trabajo de campo en la zona, la violencia terrorista de Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru se encontraba circunscrita a las áreas periféricas de la región, ejerciendo aún una débil influencia sobre las áreas más consolidadas y estables en términos demográficos y económicos. Por ese entonces todo conducía a pensar que el interés de estos grupos por la región radicaba únicamente en su ubicación estratégica, la cual permitía a los insurrectos contar con una zona de refugio y un centro de operaciones para atacar objetivos en la región andina.

13Los acontecimientos posteriores probaron que estos grupos no sólo se habían hecho presentes en la zona en virtud de su carácter estratégico, sino que buscaban crear bases de apoyo y reclutamiento para su actividades con el claro objetivo de convertirla en un ‘territorio liberado’. La intensificación de las acciones armadas de estos grupos, tanto contra objetivos militares y obras de infraestructura, como contra la población civil, hizo que el clima de violencia se expandiese desde las áreas periféricas hacia las más consolidadas, introduciendo un nuevo elemento a ser considerado en cualquier estudio de la región. Por ese entonces, sin embargo, la recopilación de información en la zona y en archivos ya había sido completada y la estructura de la investigación definida. De esta manera, aun cuando este estudio no estaba planteado como un análisis de coyuntura, esta última terminó por envolverlo. Sin embargo, aun cuando el fenómeno de la violencia ha sido tocado en los capítulos 2, 3 y 9, así como en las conclusiones, el mismo no ocupa el lugar central que tiene en la actual coyuntura por la que atraviesa la selva central. Esto no invalida los resultados de la investigación, pero deja abiertos muchos interrogantes acerca del tipo de economía y sociedad regional que emergerá tras el actual período de desorden.

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