Trigésimo noveno informe sobre las actividades del Consejo

Council Of The European Union

Sujets

• Annual report
• Common Agricultural Policy
• Council of the European Union
• Common Fisheries Policy
• Economie gestion

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Extrait

Secretaría General del Consejo
de las Comunidades Europeas
TRIGESIMO NOVENO
INFORME
SOBRE LAS ACTIVIDADES
DEL CONSEJO
(Informe del Secretario General)
1 DE ENERO — 31 DE DICIEMBRE DE 1991 Secretaría General del Consejo
de las Comunidades Europeas
TRIGESIMO NOVENO
INFORME
SOBRE LAS ACTIVIDADES
DEL CONSEJO
(Informe del Secretario General)
1 DE ENERO — 31 DE DICIEMBRE DE 1991 Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas,
1993
ISBN 92-824-1023-4
© CECA-CEE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1993
Printed in Germany Indice
Introducción 5
CapítuloI.Funcionamiento de las instituciones 7
Α.ΕΙConsejo7
Β.Conferenciasintergubernamentales9
C. Asuntos parlamentarios10
D. Tribunal de Justicia23
E. Convenios 24
CapítuloII.Mercado interior27
A.Uniónaduanera.Libre circulación de mercancías. Telecomunicaciones.
Políticaindustrial. Redes transeuropeas. Competencia. Fraudes27
B.Derechodeestablecimiento y libre prestación de servicios45
C.Propiedadintelectual54
Capítulo III. Política económica y social 59
A. Cuestiones económicas,financieras,fiscales y relativas a los créditos a la
exportación 59
B.Políticasocial66
C.aregional78
D.Políticaenergética80
E.Transportes87
FInvestigaciónydesarrollo técnico102
G.Medioambiente.Protección civil106
H.Políticadesaludpública. Consumidores 116
I. Educación. Cultura120
Capítulo IV. Relaciones exterioresycooperación para el desarrollo .. 125
A. Política comercial 125
B. Relacionesconlospaísesindustrializados131C. Relaciones con la URSS y sus Repúblicas y con los países de la Europa
central y oriental 136
D. Cooperación para el desarrollo 141
E. Relaciones con los Estados ACP y los países y territorios de ultramar
(PTU) 149
F Mediterráneo. Golfo. Diálogo euro-árabe 15
G. América latina. Asia. Sudafrica 160
H. Diálogo Norte-Sur8
Capítulo V. Política pesquera común 17
A. Régimen comunitario de conservación y gestión de los recursos 171
B. Medidas técnicas den2
C. Organización común de mercados3
D. Relaciones en materia de pesca entre la Comunidad y determinados ter­
ceros países 175
E. Organizaciones internacionales9
F Reforma de la política pesquera común
Capítulo VI. Política agrícola común 181
A. Orientaciones de la política agrícola común
B. Gestión de la política agrícola común6
C. Estructuras agrícolas 19
D. Aspectos financieros y agromonetarios
E. Asuntos internacionales relativos a la agricultura 200
F Armonización de las legislaciones 202
Capítulo VIL Presupuesto de la Comunidad. Estatuto del personal 209
A. Previsiones financieras
B. Procedimiento presupuestario 1992 214
C. Seguimiento del procedimiento presupuestario 1991 22
D Otras cuestiones presupuestarias 22
E. Estatuto del personal5
Cuadro 229
Siglas 231
índice alfabéticoIntroducción
El año 1991 se ha caracterizado por varios acontecimientos importantes.
El primero, sin lugar a dudas, el desenlace de las dos conferencias intergubernamenta­
les inauguradas afínales del año 1990, con el fin de revisar los Tratados, para estable­
cer una unión política y una unión económica y monetaria.
Los trabajos de estas conferencias se han concretado en el texto del Tratado de la
Unión Europea cuyos elementos esenciales son ¡a realización progresiva de una
unión económica y monetaria con la instauración en su momento de una moneda
única, la introducción del concepto de ciudadanía europea, la ampliación del campo
de acción de la Comunidad y el fortalecimiento de la legitimidad democrática. El
nuevo Tratado dispone además, por una parte, la aplicación de una política exterior
y de seguridad común que permitirá afirmar la identidad y la función de la Unión
en el ámbito internacional gracias al recurso a actuaciones comunes y, por otra, una
cooperación sistemática en el ámbito de la justicia y de los asuntos de interior.
En lo que se refiere a las actividades propiamente comunitarias, el Consejo prosiguió
activamente los trabajos necesarios en todos los ámbitos, incluidos los de lafiscalidad
y los transportes, con vistas al establecimiento del mercado interior; el 85% de los
actos previstos por el Libro blanco habían sido objeto de una decisión o de una posi­
ción común afínales de 1991. También adoptó varios textos importantes en el ámbito
del medio ambiente y de la política de investigación y de desarrollo, al mismo tiempo
que inició una reflexión de conjunto sobre el porvenir de ¡apolítica agrícola común
(PAC).
En elpiano de las relaciones exteriores, la Comunidad se ha esforzado por buscar
respuestas adaptadas a las múltiples cuestiones planteadas por los trastornos acaeci­
dos en el ámbito europeo. A este respecto, se ha terminado la negociación con los paí­
ses de la AELC para el establecimiento del «espacio económico europeo» y se han
celebrado acuerdos con Polonia, Checoslovaquia y Hungría en los que se prevé una
ampliación y fortalecimiento de la cooperación en ¡a perspectiva de un acercamiento
cada vez más estrecho entre la Comunidad y dichos países. Por lo demás, la Comuni­
dad se ha comprometido en diferentes formas y en diferentes contextos a ayudar a
la Unión Soviética y a sus Repúblicas en su esfuerzo de saneamiento económico.
Porlo que respecta a los países industrializados situados fuera de Europa, la Comuni­
dad ha proseguido e intensificado el diálogo, sobre todo con el Japón, mediante la adopción de una declaración común a ejemplo de las declaraciones transatlánticas
anteriormente adoptadas con los Estados Unidos y Canadá.
El Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado el 15 de diciembre de 1989 en Lomé, entró
en vigor el 1 de septiembre de 1991, al haberse ultimado los procedimientos de ratifi­
cación por parte de los Estados miembros, de la Comunidad y de un número sufi­
ciente de Estados ACP. Por otra parte, se han firmado o han entrado en vigor diversos
acuerdos de cooperación con países de América latina y de Asia, lo que atestigua la
preocupación permanente por fortalecer los vínculos existentes entre estas partes del
mundo y la Comunidad.
La Comunidad se ha esforzado por diferentes medios en desempeñar un papel estabi­
lizador en las circunstancias difíciles a las que el mundo ha debido enfrentarse en
1991, a saber, la guerra del Golfo y la crisis yugoslava. Por lo demás, la aplicación
de ¡apolítica mediterránea renovada se ha proseguido, entre otras formas, mediante
la negociación y la firma de ¡os cuartos protocolos financieros con los países del
Magreb, del Mashrek e Israel.
Entre las demás actividades exteriores del Consejo, conviene señalar finalmente la
firma en La Haya, el 17 de diciembre, de la Carta Europea de la Energía, que esta­
blece la base de una cooperación paneuropea en materia de producción y abasteci­
miento energético.
Sobre este telón de fondo de consolidación del acervo en todos los ámbitos, de intensa
actividad exterior y de preparación de las etapas del desarrollo comunitario, se perfila
la perspectiva de una nueva ampliación con la presentación por parte de Suécia, el
1 de julio de 1991, de su solicitud de adhesión y la transmisión por la Comisión de
su dictamen sobre la adhesión de Austria.
Todos estos acontecimientos han dado un relieve particular a la vida de ¡a Comunidad
durante el año 1991 y han contribuido a preparar la considerable evolución que le
espera en los años por venir, comenzando por el establecimiento completo y defini­
tivo del mercado interior el 1 de enero de 1993.
*
* *
Terminemos mencionando que el Consejo, en el curso de las 83 sesiones celebradas
en 1991, ha adoptado en total 327 reglamentos, 115 decisiones y 63 directivas.
El presente Resumen ha sido redactado por los servicios de la Secretaría General del
Consejo bajo la responsabilidad del Secretario General. Tiene el objeto de servir de
documentación a disposición del público. Capítulo I. Funcionamiento
de las instituciones
A. El Consejo
1. La presidencia del Consejo ha sido ejercida por Luxemburgo durante el primer
semestre de 1991 y por los Países Bajos en el segundo. Las sesiones del primer semes­
tre se celebraron bajo la presidencia de:
Ministro de Correos y Telecomunicaciones, del Medio Sr. D Alex Bodry
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