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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So- cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011. ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: ...

Publicado el : viernes, 13 de abril de 2012
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011
 La radio pública no refleja la realidad territorial José María Chomón Serna – Universidad de Burgos – josechomon@hotmail.es Resumen Los contenidos locales y autonómicos que se ofrecen en la radio pública estatal se seleccionan en base a contenidos de impacto informativo y no refle-jan la realidad social, cultural y económica de los diferentes territorios.El estudio “La información de proximidad en la radio pública estatal” so-bre Radio 5 Todo Noticias, en el que se han analizado más de 13.000 informa-ciones en los años 2007 y 2009, evidencia que esta cadena pública ha supri-mido los espacios de proximidad (locales y autonómicos), ha centralizado la información, se ocupa de las capitales autonómicas, y no presta atención al resto de provincias. Ofrece, con las informaciones que emite, una imagen de los diferentes territorios españoles basada en los sucesos, tribunales y política, sin presencia de informaciones sobre cultura, educación, sociedad… Con ello incumple la Ley de la Radio y Televisión de Titularidad Estatal y el Mandato Marco que encomienda “…ofrecer contenidos destinados a satis-facer necesidades de información, cultura, educación y entretenimiento…, refle-jando su identidad y diversidad cultural”. “Radio 5 Todo Noticias”, centra su atención en cinco comunidades (An-dalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid y País Vasco) y seis capita-les (Barcelona, Guipúzcoa, Madrid, Sevilla, Valencia y Vizcaya) e incumple la Ley de la Radio y Televisión de Titularidad Estatal, que encomienda a este ser-vicio público radiofónico “…servir de elemento de cohesión social y vertebra-ción territorial”.  El 50% de las informaciones de las diferentes provincias y comunidades autónomas que se ofrecen son Sucesos o Tribunales y el 87% de las informa-ciones locales y autonómicas se emiten desde los servicios centrales y no en conexión con los lugares donde se han producido los hechos. Abstract  The local and autonomous contents that offer in the public state radio are selected on the basis of contents of informative impact and do not reflect the social, cultural and economic reality of the different territories.  The study "The information of proximity in the public state radio" on Radio 5 TN, in that more than 13.000 information has been analyzed in the year 2007 and 2009, evidence that this public chain has suppressed the spaces of proxim-ity (local and autonomous), it has centralized the information, deals with the au-tonomous capitals, and does not pay attention to the rest of provinces. It offers, ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 1 Página  
Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  with the information that it issues, an image of the different Spanish territories based on the events, courts and politics, without presence of information about culture, education, company …  With it it breaks the Law of the Radio and Television of State Ownership and the Mandate I mark that he entrusts " … to offer contents destined to satisfy needs of information, culture, education and entertainment …, reflecting his identity and cultural diversity ".  Radio 5 TN, it centres his attention on five communities (Andalusia, Cata-lonia, Valencian Community, Madrid and Basque Country) and six capitals (Barcelona, Guipuzcoa, Madrid, Seville, Valencia and Biscay) and breaks the Law of the Radio and Television of State Ownership, which he entrusts to this public wireless service" … to use as element of social cohesion and vertebra-ción territorial".  50% of the information of the different provinces and autonomous com-munities that offer are Events or Courts and 87 % of the local and autonomous information are issued from the central services and not in connection with the places where the facts have taken place. Palabras clave:radio, información, impacto, realidad, territorial Keywords: radio, information, impact, reality, territorial Sumario:Todo Noticias. 2. Las consecuencias de los1. Los inicios de Radio 5 cambios. 2.1. Pérdida de audiencia. 2.2. El imaginario de una España irreal. 2.2.1. Contenidos nacionales. 2.2.2. Contenidos autonómicos. 2.2.3. Conteni-dos locales. 2.2.4. La centralidad autonómica. 2.2.5. La centralización informa-tiva. 2.2.6. La centralización autonómica. 3. Las consecuencias. 4. Algunos elementos de interés en la historia de Radio 5 Todo Noticias.4.1. La gran rees-tructuración.4.2. El nuevo marco legal de RTVE. 4.3. La nueva estructura de RTVE. 4.4. Los orígenes de Radio 5. 5. La necesidad de los próximo. SummaryTN. 2. The consequences of the: 1.The beginnings of Radio 5 changes. 2.1. Loss of hearing. 2.2. The imaginary one of an unreal Spain. 2.2.1. National contents. 2.2.2. Autonomous contents. 2.2.3. Local contents. 2.2.4. The autonomous centralidad. 2.2.5. The informative centralization. 2.2.6. The autonomous centralization. 3. The consequences. 4. Some elements of interest in the history of Radio 5. 4.1. The great one reestructuración.4.2. RTVE's new legal frame. 4.3. RTVE's new structure. 4.4. The origins of Radio 5. 5. The need of them near.
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  1.Los inicios de Radio 5 Todo Noticias “En Gorazde (Bosnia) cae un obús cada veinte segundos”.Con esta no-ticia Radio Nacional de España puso en marcha la primera emisión española de cobertura nacional dedicada exclusivamente a la información: Radio 5 Todo Noticias. Fue el 18 de abril de 1994 a las 12 horas, cuando Julio César Iglesias, desde el programa “Las mañanas de Radio 1”, daba la bienvenida a la nueva fórmula radiofónica que iniciaba ante el micrófono Guillermo Orduna quien, po-co antes, había vuelto a Prado del Rey después de un periodo de tiempo como corresponsal de Radio Nacional de España (RNE) en Roma (Ortiz, 1997:304). el ob etivo de ofrecer información constan-Esta nueva cadena nació con te durante las 24 horas del día, desde sus inicios restó una es ecial aten-ción a la información de proximidad, con 47 desconexiones diarias para emitir noticias locales autonómicas. Radio 5 Todo Noticias abordaba todos los éneros eriodísticos, a exce ción de la o inión. Así ues, Radio 5 asaba a confi urarse como una emisora es ecializada e iniciaba su andadura con una programación basada en la información (González, 2000:431).  Esta cadena ha pasado a lo largo de su trayectoria por numerosas vicisi-tudes, rimero como Radio Cadena Es añola roducto de la fusión de las dife-rentes cadenas públicas provenientes del franquismo); posteriormente recon-vertida -tras su fusión con RNE- en Radio 5; finalmente transformada a artir de 1994 en Radio 5 Todo Noticias. La ermanente vocación or la roximidad local autonómica se vio al-terada a raíz de 2006, cuando se rodu o una transformación rofunda ue ha supuesto, no solo un cambio en su estructura y organización, sino la elimina-ción de los boletines informativos locales autonómicos la su resión, a artir de 2009, del es acio “Titulares de Es aña”, ue era el ue más noticias a or-taba de los ámbitos locales y autonómicos. 2. Las consecuencias de los cambios La reestructuración de la radio pública estatal tiene como principales consecuencias la pérdida de la vocación de proximidad, una caída importante de la audiencia, la centralización informativa, el predominio informativo de unas pocas comunidades y provincias y la centralización a favor de las capitales au-tonómicas, así como la selección de los contenidos en base a criterios de im-pacto informativo. 2.1. Pérdida de audiencia Antes de la reconversión, los oyentes de Radio 5 Todo Noticias tenían grandes oportunidades de informarse de los ámbitos nacional, internacional, local y autonómico. Tras la reestructuración de 2006 las informaciones de proximidad (locales y autonómicas) han quedado reducidas a espacios testi-moniales (15 minutos para la información local, entre las 09:00 y las 09:15 ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 3 Página  
Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  horas; y entre las 15:00 y las 15:15 para las autonómicas). En el ámbito local y autonómico esta nueva situación supone renunciar a los elementos más carac-terísticos de la radio: la inmediatez y la cercanía. Y es así porque los informati-vos locales de Radio 5 Todo Noticias, que se emiten entre las 09:00 y las 09:15, se identifican con los periódicos tradicionales, en los que se cuentan las noticias del día anterior. En este caso RNE ha trasladado a la radio esta carac-terística propia de la prensa diaria escrita. Esta nueva situación dificulta la posibilidad de que los oyentes puedan informarse de los ámbitos de proximidad y ello coincide con una fuerte pérdida de audiencia en esta cadena.  El lanzamiento de Radio 5 Todo Noticias su uso un éxito de ace tación, reconocido con un incremento de la audiencia, que llegó a los cerca de 900.000 o entes. La su resión de los boletines de roximidad ha llevado a la cadena a los índices más ba os de su historia. En 2010 la audiencia se situaba en poco más de 300.000 oyentes. Tras la implantación de Radio 5 Todo Noticias en 1994, la audiencia cre-ció de forma sostenida y llegó a alcanzar en 1997 los 866.000 oyentes. En 2000 la audiencia se situaba en 786.000. En 2006 se redujo la programación local y autonómica a sendos a espacios de 15 minutos y la audiencia se situó en 528.000 oyentes. La tendencia a la baja continuó en 2007, con 473.000. La caída prosiguió, hasta situarse en 2009, según el Estudio General de Medios (EGM) en 311.000 oyentes y en 303.000 en 2010.Desde el año 2000 se ha perdido más de la mitad de la audiencia. La caída más pronunciada coincide con la restructuración de la cadena y la supre-sión de la programación de proximidad. En los años 2004 y 2005 no hay datos de audiencia porque RNE se salió del Estudio General de Medios. En el año 1993, anterior a la implantación de Radio 5 Todo Noticias, Radio 5 registró una audiencia de 695.000 oyentes.
Gráfico 1
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  Cuando Radio 5 Todo Noticias comenzó sus emisiones, se emitían 23 boletines locales diarios de 5 minutos de duración cada uno y 24 autonómicos, es decir, que al día se ofrecían 115 minutos de información local y provincial y 120 de información autonómica, en total 235 minutos diarios de lunes a viernes de información de proximidad. Como consecuencia de la profunda transforma-ción de la radio pública estatal a partir de 2006, la información de proximidad se sitúa en 30 minutos diarios (15 locales y 15 autonómicos).  En el siguiente gráfico puede observarse la evolución de la programa-ción local.
Gráfico 2  En el primer año de la programación de Radio 5 Todo Noticias la infor-mación local representaba el 10,56% del tiempo de emisión de los diferentes contenidos informativos que emitía la cadena. A partir de 2006 la información de proximidad local supone el 0,93%. 2.2.El imaginario de una España irreal RNE ha decidido renunciar a la vocación de proximidad mantenida du-rante décadas con Radio Cadena Española, Radio 5 y Radio 5 Todo Noticias hasta la reestructuración sufrida en 2006. Con ello la radio pública estatal ha dejado en manos de las radios públicas municipales y autonómicas el ámbito de la proximidad. En esta nueva etapa las escasas posibilidades de informarse de los ámbitos de proximidad locales y autonómicos supone el nacimiento de un nue-vo modelo basado en la centralización de la información. Esta centralización implica que la mayor parte de las informaciones que se ofrecen de los ámbitos locales y autonómicos se emiten en los boletines e informativos nacionales, ante la inexistencia de boletines con contenidos informativos de proximidad. El criterio de selección para estas noticias es el de ofrecer informaciones de im-
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  pacto. Como se puede apreciar en los gráficos y apartados siguientes, este criterio de selección es distinto cuando se trata de informaciones locales y au-tonómicas o cuando se trata del total de las informaciones nacionales. Las in-formaciones locales y autonómicas que saltan al ámbito nacional son primor-dialmente sucesos, inmigración, tribunales o terrorismo. 2.2.1. Contenidos nacionales En el estudio sobre “la información de proximidad en la radio pública es-tatal” realizado en la Universidad de Burgos se han analizado 13.214 informa-ciones de los años 2007 y 2009. Se ha empleado un muestreo probabilístico estratificado. Los márgenes de error medios de los resultados obtenidos se sit-úan entre el 1 y el 3%. El total de las informaciones nacionales emitidas en los diferentes infor-mativos nacionales de Radio 5 Todo Noticias y Radio 1 reflejan, que las noti-cias impactantes ocupan la tercera posición, las de Política, la segunda y el denominado “Resto”, que incluye informaciones de Economía, Laboral, Cultura, Sanidad, Medio Ambiente…, el primero. Esto supone que el criterio de selección se basa en ofrecer informacio-nes muy diversas de múltiples ámbitos de interés para la ciudadanía, como se aprecia en los gráficos números 3, 4, 5, y 6.
Gráfico 3
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Gráfico 4 Se aprecia que los resultados de las muestras de 2007 y 2009 son coincidentes, lo que confirma que se mantiene el criterio de selección de la radio pública estatal para el total de los contenidos nacionales en sus diversos servicios informativos.
Gráfico 5 Gráfico 6 Se puede comprobar, si se comparan los gráficos 5 y 6, que el criterio de selección, tanto en la muestra de 2007 como en la de 2009, es el mismo, no varía.
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  2.2.2. Contenidos autonómicos Del total de informaciones autonómicas seleccionadas para su emisión en los informativos nacionales de la radio pública estatal, en la muestra de 2007 el 40,2% fueron informaciones impactantes (sucesos, tribunales, inmigra-ción y terrorismo). Un 20,5% fueron noticias de Política relacionadas con el te-rrorismo y un 28,54% fueron de Política. El 10,94 por ciento de las informacio-nes correspondieron a lo que denominamos Resto, que incluye secciones in-formativas, como economía, sociedad, cultura, sanidad…
Gráfico 7
Gráfico 8 y 10 se puede apreciar el protagonismo de lasEn los gráficos 9 informaciones impactantes y en 2009 una notable reducción de las noticias de política vinculadas al terrorismo, consecuencia del descenso de la actividad de la banda terrorista ETA. Este descenso de política-terrorismo en 2009 se ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 8 Página  
ráfico10DeestGco9ráfiGuneset%75,02n0920nerrcoesealotdofmrsninesacioctanImpa%6,4eS.sboavreueqlecrinenemeniofmrcaoin-serepresentanun34nucatilíPoedotserlE.%44,eneuponesstantsadyl5,%9l060920aslrastedmIs-captonaiciseaprecaformanalmeuaiqeueplicalaspecarebúiloiptstaacequoriteadrlaetnerefidirclaeautonómico,esciaisedlmáibotesattrdeaotnicamsenouc,odnafnrosaiedlóinec-cselodeteriircle,otnatroP.moisorrrTea-Plotíciicsadelasnoti,13%deune02necseosnncodelpoesendmrcaniofsanoienelttoddeotaltartesfniedaesaloncidoanCu.mócisaseeselccormacionesautonnemleetabnaesnaiofunamndtaenativformoinpactemisodetirciresalunibtr,osescus,ricedse,omo.2.terroriscaóino,niimrgnCoslocalosleinetsod.3.2noCidenntcoaloclosdecussemoglaeimiluysloaracidaxelpnolooccosenntosidutamónosociaP.lararadiopúblicaseatatlosnomitnóiccelesedovneioacrmfoinsla,rtsesoscusedmigr,inalesibunrretsiroóicaonenoasl.montTased200meutsarnlasde7comoetnescnaisa5lemaoronciresreepabqeuetssaifn2009secomprue.asidit
Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación So-cial – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011  trasvasa a las noticias Impactantes, es decir, se incrementan los sucesos, tribunales e inmigración.
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Gráfico 11
Gráfico 12 En los siguientes gráficos (13 y 14) se aprecia que se confirma el criterio de selección tanto en la muestra de 2007 como en la de 2009. Ello supone que la radio pública estatal ofrece, de las diferentes provincias españolas, un imaginario territorial basado en los sucesos, tribunales, inmigración y terrorismo, que no se corresponde con la realidad social, económica o cultural de cada territorio.
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Gráfico 13 Gráfico 14 2.2.4. La centralidad autonómica El estudio refleja también el predominio informativo en la radio pública estatal de unas pocas comunidades autónomas y de un número reducido de capitales de provincia. Andalucía, Cataluña, Madrid, País Vasco y Valencia aportan a los infor-mativos nacionales el 72% del total de las informaciones del ámbito autonómi-co, mientras que las doce comunidades españolas restantes representan un 28%. Quiere decir esto que unas pocas comunidades tienen un gran predomi-nio informativo y que el resto de las autonomías disponen de una escasa aten-ción informativa por parte de la radio pública estatal. El reparto entre las comu-nidades protagonistas es el siguiente: COMUNIDAD PORCENTAJE  PAIS VASCO 22%  16%CATALU A ANDALUC A 14% MADRID 10% VALENCIA 9% RESTO DE COMUNIDADES 28%
ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 11 Página  
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