CEDEFOP-LA NECESIDAD DE ORIENT.PROFES..QUE HACER QUE NECESITEN Y

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Extrait

panorama
* * Determinación de
***** la necesidad de
orientación profesional
de diferentes grupos
destinatarios de jóvenes
menores de 28 años en
la Comunidad Europea
Los jóvenes europeos
y la orientación
profesional: ¿Qué hacer
que necesiten y deseen
los jóvenes? α. panorama
O
LL
LU
Q
*** LU * *
+^Determinación de la necesidad de orientación
iiprofesional de diferentes grupos destinatarios ü ^ ^ de jóvenes menores de 28 años en la Comunidad
* Europea
Los jóvenes europeos y la orientación profesional:
¿Qué hacer que necesiten y deseen los jóvenes?
Lynne Chisholm
Abril 1994
1.era reimpresión, Salónica 1996
Publicado por:
CEDEFOP - Centro Europeo para el
Desarrollo de la Formación Profesional
Marinou Antipa 12
GR-57001 Salónica (Thermi)
Tel.: 30-31+490111
Telefax: 30-31+4901 02
El Centro fue creado por Reglamento (CEE)
no 337/75 del Consejo de las Comunidades
Europeas, modificado en último lugar por el
Reglamento (CE) no 251/95 de 6 de febrero
de 1995 y por el Reglamento (CE) no 354/95
de 20 de febrero de 1995.
Informe de síntesis Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
CEDEFOP - Centro Europeo para el Desarrollo
de la Formación Profesional, 1994
1 .era reimpresión, Salónica 1996
Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales,
con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Germany Indice
Prefacio del CEDEFOP III
0 Prólogo 1
1 Resumen 4
2 Introducción 17
2.1 Objetivo del proyecto en el contexto de la política 1
2.2 Ambito y limitaciones del proyecto 25
2.3 Perfiles y preocupaciones de los informes
nacionales: visión general 2 9
3 Juventud, cambio social y papel de la orientación
profesional 39
3.1 Transiciones juveniles y cambio social en Europa 3
3.2 Tendencias y diversidad en Europa: ejemplos 47
3.3 Necesidades, demandas y orientación profesional 60
4 La práctica de la orientación profesional:
aspectos problemáticos 69
4.1 Lo 'académico' frente a lo 'profesional': una
línea divisoria problemática
4.2 Lagunas y fallos de los servicios de orientación 73
4.3 Desajuste entre pautas de prestación y vida real 78
4.4 Los jóvenes y el empleo/desempleo: lan
profesional no es la solución 81
5 Situaciones, necesidades y demandas de los
jóvenes: los grupos destinatarios como ejemplo 85
5.1 'Jóvenes corrientes': jóvenes de cursos
técnicos/profesionales de nivel secundario 87
5.2 Jóvenes trabajadores 91
5.3s de regiones en declive industrial o de
regiones rurales aisladas3
5.4 Los 'jóvenes con problemas'8
5.5 Los jóvenes de minorías y migrantes 105
5.6 Mujeres jóvenes y adolescentes
5.7 Jóvenes y movilidad 114 6 Conclusiones y recomendaciones 119
6.1 Recomendaciones de los informes nacionales 12 0
6.2s del informe de síntesis 133
Bibliografía 13
Anexo: Target groups 144
II Prefacio del CEDEFOP
La orientación profesional adquiere cada vez más importancia con
respecto a la evolución profesional de los jóvenes y su
integración en la vida laboral. El desempleo permanente de
carácter ya estructural, los altos niveles exigidos de
cualificación, las vías complejas de formación con transiciones
flexibles entre la formación inicial y la continua, la creciente
desregulación de los mercados de trabajo por una parte y el
surgimiento de nuevos valores y esquemas de vida de los jóvenes
y adultos jóvenes por otra han creado tareas muy centrales y
complicadas para los servicios de orientación profesional,
entendidos como instrumento de regulación entre la oferta y la
demanda en los mercados de formación, educación y trabajo.
También la realidad cada vez más evidente de una integración
europea plantea nuevos desafíos fundamentales a los sistemas de
orientación profesional en todos los estados miembros, ya que es
en este contexto en el que deben efectuar su trabajo. El
programa PETRA 3 ha comenzado a ocuparse de este desafío creando
centros de recursos nacionales orientados hacia Europa,
organizando medidas de formación continua internacionales para
orientadores profesionales y publicando el "Manual Europeo de
orientador profesional".
Los estudios comparativos realizados (1) por la Task Force
"Recursos Humanos, Educación y Formación, Jóvenes" y por el
CEDEFOP , organismos que apoyan y acompañan estas medidas, han
contribuido también a obtener una mayor transparencia de los
sistemas nacionales de orientación profesional y sus estructuras
de cualificación.
Los proyectos de investigación y programas de acción efectuados
hasta la fecha se hallaban concebidos fundamentalmente para
elaborar propuestas o ayudas que permitieran mejorar los
servicios de orientación u orientar estos paulatinamente hacia
el contexto europeo, a partir siempre de las estructuras
nacionales existentes de oferta de orientación. La necesidad de
ayudas a lan se calculaba o bien a partir de una
demanda ya existente y/o pronosticable (visitando a servicios de
Perfiles profesionales y formación de orientadores
profesionales, CEDEFOP, 1992, 12 estudios nacionales e
informe de síntesis
Los sistemas de orientación profesional para jóvenes y
adultos en la CE, Comisión Europea, 1993, 12 informes
nacionales e informe de síntesis
a título complementario:
EUROCOUNSEL, orientación y desempleo de larga duración,
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de
Vida y de Trabajo, Dublin, 1992-1993, 6 estudios nacionales
e informe de síntesis
III orientación) o partiendo de datos generales extraídos de las
investigaciones sobre el mercado de trabajo y las profesiones.
Sin embargo, hasta el momento no se habían tomado en cuenta la
necesidad o la demanda que diversos grupos destinatarios de
jóvenes tienen debido a su propia situación material y
sociocultural, sus escalas de valores, sus previsiones
profesionales, sus ideas sobre la eficacia de la oferta de
orientación y otros factores.
Esta reflexión dio origen al proyecto "Determinación de la
necesidad de orientación (profesional) para diversos grupos
destinatarios de jóvenes de hasta 28 años de edad en la Unión
Europea". El proyecto se llevó a cabo de marzo de 1993 a mayo de
1994 y los resultados están ya disponibles (doce informes
nacionales, cada uno de ellos en su idioma original y en inglés,
en parte también en francés, y un informe de síntesis en inglés,
francés , alemán, italiano y español).
En total se investigaron 21 grupos destinatarios diversos,
ocupándose 9 informes nacionales de dos grupos y 3 informes
nacionales de uno sólo. Se puso una atención especial en los
jóvenes particularmente desfavorecidos, sin acceso o con un
acceso insuficiente a los servicios de orientación. La selección
de los grupos destinatarios en cada país se describe en el anexo
de cada uno de los 12 informes nacionales y en el informe de
síntesis, ya que la orientación y los resultados del proyecto
(tal y como se resalta en el informe de síntesis) sólo pueden
comprenderse a partir del contexto general que dan los diversos
grupos. Por otra parte, fue nuestra intención publicar los
informes nacionales individualmente, ya que algunas personas
pueden hallarse interesados sólo en algunos grupos destinatarios
concretos, cuyos problemas de búsqueda de formación y trabajo
presentan en numerosos casos características internacionales ,
que en parte resultan a su vez típicas de otros grupos
seleccionados.
Este proyecto se llevó a cabo dentro del programa PETRA 3 a
petición de la Task Force Recursos Humanos, Educación, Formación
y Jóvenes , con el objetivo de obtener indicadores que permitan
practicar una orientación profesional diferenciada y adaptada a
las necesidades y llevar a cabo estrategias de planificación más
ofensivas que permitan llegar en lo posible a los grupos
destinatarios que hasta la fecha se han visto privados de la
oferta de orientación profesional por los motivos descritos en
los informes. Se está procediendo ya a elaborar con esta
intención nuevas propuestas, que permitirán preparar
progresivamente la transición al "Programa LEONARDO DA VINCI".
Enrique Retuerto de de la Torre Gesa Chômé
Subdirector Responsable del proyecto
IV O Prólogo
Este documento no es un informe elaborado pensando sobre
todo en estudiosos y espec