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Innovation rurale et
organisations des producteurs:
Evaluation des interventions de l’INTA
auprès des minifundistes argentins



























Innovation rurale et
organisations des producteurs:
Evaluation des interventions de l’INTA
auprès des minifundistes argentins



Amparo Gonzalez Diez

Série "Master of Science" n°55
2003

Série Thèses et Masters

Ce Master est le numéro 55 de la série Thèses et Masters de l’Institut Agronomique Méditerranéen de
Montpellier.

Cette collection réunit les thèses Master of Science du CIHEAM-IAMM ayant obtenu la mention
« Publication », ainsi que les travaux doctoraux réalisés dans le cadre des activités scientifiques et
pédagogiques de l’Institut et de ses enseignants-chercheurs.

La thèse Master of Science du Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes :

Innovation rurale et organisations des producteurs:
Evaluation des interventions de l’INTA auprès des minifundistes argentins


a été soutenue par Amparo Gonzalez Diez en février 2002 devant le jury suivant :

M. Julian Briz, Professeur, ETSIA Madrid ............................................................................... Président
M. José Muchnick, Directeur de recherche INRA CIRAD-TERA Montpellier ..........................Membre
M. Pierre Marie Bosc, Chargé de recherche CIRAD-TERA Montpellier .................................. Membre
M. Omar Bessaoud, Enseignant-chercheur CIHEAM-IAM Montpellier ................................... Membre
M. Pierre Campagne, Professeur associé CIHEAM-IAM Montpellier ......................................bre

Le travail de recherche a été encadré par M. Pierre Campagne.

Le texte a été mis en forme pour cette publication par l’Atelier d’édition de l’Institut de Montpellier.



CIHEAM-IAMM
L’Institut Agronomique Méditerranéen de Institut Agronomique Méditerranéen de
Montpellier n’entend donner aucune Montpellier
approbation ni improbation aux opinions émises
dans cette thèse. Ces opinions n’engagent que Directeur : Gérard GHERSI
leur auteur.
3191, route de Mende – BP 5056
34093 Montpellier cedex 05
Tél. 04 67 04 60 00
Fax : 04 67 54 25 27
http://www.iamm.fr




ISBN : 2-85352-260-1. ISSN : 0989-473X

Numéros à commander au :
CIHEAM-IAMM
Bureau des Publications
e-mail : balmefrezol@iamm.fr
Prix: 50€ Fiche bibliographique

GONZALEZ DIEZ (Amparo) - Innovation rurale et organisations des producteurs : évaluation des interventions de
l’INTA auprès des minifundistes argentins- Montpellier : CIHEAM/IAMM, 1997 - 149 p - (Thèse Master of
Science, IAMM, 2003, Collection Master of Science , n°55).



Résumé : La dualité de l’agriculture argentine est sa caractéristique la plus remarquable. Des gros producteurs
coexistent avec des petits producteurs qui ont un poids socio-économique important mais des problèmes structurels
très forts. Depuis 1994, l’Unité de Minifundios de l’INTA s’occupe d’appuyer les producteurs minifundistes
argentins, sous la forme de projets dont l’organisation constitue l’axe essentiel de travail. Cependant, cet appui est
mis en cause par la crise économique que subit actuellement l’Argentine. Cette situation pose le problème de trouver
un nouveau cadre d’aide au développement des petits producteurs. Pour l’élaborer, l’évaluation des interventions
menées est nécessaire. Cette thèse se propose alors de contribuer à cette évaluation par l’analyse de cinq projets. Il
s’avère que les organisations sont des vecteurs et des acteurs d’innovations pour les minifundistes, ce qui leur
donnent un rôle fondamental pour le développement. Mais la pérennité de ces organisations ne peut-être assurée que
par le renforcement de leur capacité de commercialisation. D’autre part, il est nécessaire d’établir des mécanismes
de coordination plus efficaces et de créer de nouveaux rapports entre les institutions chargées du développement et
les organisations de minifundistes.

Mots-clés : Minifundistes, Argentine, Développement, Organisation, Innovation.


Abstract: The most remarkable feature of Argentinian agriculture is its duality. Large farmers coexist with small
farmers who have substantial socio-economic weight but very serious structural problems. Since 1994, INTA's
Unidad de Minifundios has provided support for Argentinian minifundists in the form of projects with organisations
forming the backbone for work. However, this support is called into question by the present economic slump in
Argentina. The situation raises the problem of finding a new framework for development aid for small farmers.
Establishing this requires evaluation of the operations performed. This thesis contributes to this appraisal by
analysing five projects. It was found that the organisations are innovation vectors and players for the minifundists,
giving them a fundamental role in development. However the durability of these organisations can only be assured
by a strengthening of their marketing capacity. It is also necessary to set up more efficient co-ordination
mechanisms and to create new relations between the institutions handling development and the minifundist
organisations.

Keywords: Minifundists, Argentina, Development, Organisation, Innovation.


Remerciements



Ce travail n’aurait pu être réalisé sans l’aide d’un certain nombre de personnes que je tiens à remercier
ici :


Andrea Maggio, qui est la personne qui m’a accueillie en premier lieu en Argentine et qui a été mon
appui principal, aussi bien pour le travail que du point de vue personnel, pendant mon stage.

José Catalano, qui m’a fourni le soutien logistique en Argentine, m’a apporté son point de vue,
fondamental pour comprendre la réalité des minifundistes, et m’a fait rencontrer des personnes très
intéressantes pour la réalisation de ce travail.

Gisèle Merchante et Adriana Demaria, qui m’ont fait sentir comme chez moi à «l’INTA de la calle
Chile».

Les techniciens des différents projets visités (Clara Contardi, Carolina Galli, Eliseo Monti, Cosme
Cusumano, Martín Testani), qui m’ont accordé leur temps précieux pour me faire connaître la réalité
passionnante de ces projets. Je remercie spécialement les familles des “Contardi” et “Monti”, qui m’ont
accueilli très chaleureusement.

José Muchnik, qui m’a offert la possibilité de faire mon travail de terrain en Argentine, et m’a aidé aussi
bien professionnellement que psychologiquement pendant le déroulement de tout le travail. Je veux le
remercier aussi pour son appui «logistique» à mon retour en France.

Pierre-Marie Bosc, qui m’a facilité le soutien économique pour mon départ en Argentine, et a participé à
la correction de ce mémoire.

Pierre Campagne, qui a travaillé intensément avec moi pendant la phase de rédaction du document. J’ai
beaucoup appris avec ces commentaires et il m’a également beaucoup encouragé dans cette phase finale.

Julián Briz et Omar Bessaoud, pour avoir accepté de juger cette thèse.

Les amies de l’IAM de Montpellier qui ont accepté de m’aider avec un travail fastidieux, la correction du
français, et qui m’ont encouragé pendant la réalisation du travail.

Ma famille, qui m’a soutenu moralement et financièrement pendant toute l’élaboration du document.

Et puis bien sûr, tous les producteurs minifundistes que j’ai rencontré. Chaque entretien avec eux a été
une expérience qui m’a énormément enrichie et que je ne vais jamais oublier. Sommaire
Sommaire .....................................................................................................................................................1
Liste des sigles..............................................................................................................................................4
Liste des cartes, des schémas et tableaux ..................................................................................................5
Introduction générale..................................................................................................................................6
I - L’appui aux petits producteurs argentins..............................................................................................8
II - L’influence du contexte.......................................................................................................................9
III - Objectif du travail et questions de départ.........................................................................................11
IV - La démarche suivie ..........................................................................................................................12
Chapitre I : L’appui aux minifundistes : Quels outils théoriques de lecture ?...................................13
I - Le système minifundiste et l’agriculture familiale .............................................................................13
1. L’agriculture familiale en Argentine...............................................................................................13
II - Le système minifundiste : La modernisation et l’innovation ............................................................14
1. Le concept d’innovation..................................................................................................................15
III - Des transformations durables des systèmes minifundistes?.............................................................15
IV - Les transformations des systèmes minifundistes se sont appuyées sur de nouvelles institutions et
organisations............................................................................................................................................17
1. L’étude des institutions et des organisations dans un perspective institutionnaliste .......................17
2. Les concepts d’institution et d’organisation....................................................................................17
3. La question des organisations et des institutions en Argentine.......................................................18
V - De nouvelles organisations paysannes dans le système minifundiste ? ............................................18
1. Structure générale de l’analyse........................................................................................................18
2. L’environnement comme facteur de changement ...........................................................................19
3. Les points clés concernant l’organisation interne et le fonctionnement des organisations
paysannes ............................................................................................................................................19
4. L’efficience des organisations.........................................................................................................20
VI - Synthèse des outils de lecture mobilisés..........................................................................................20
Chapitre II : Le cadre institutionnel et spatial d’appui aux minifundistes..........................................21
I - Le cadre institutionnel ........................................................................................................................21
II - Les régions concernées par les projets ..............................................................................................25
1. Tucumán..........................................................................................................................................25
2. Mendoza.....................26
3. Rio Colorado ...................................................................................................................................27
4. La production caprine minifundiste de Santiago del Estero et San Luis.........................................27
5. Des secteurs productifs en crise ......................................................................................................28
Chapitre III : Problématique et méthode................................................................................................29
I - Problématique.....................................................................................................................................29
II - Méthode.............................................................................................................................................29
1. Le choix des projets.........................................................................................................................30
2. Les outils d’analyse
3. L’échantillonnage............................................................................................................................31
4. Traitement des entretiens.................................................................................................................32
Chapitre IV : La réalisation des projets..................................................................................................35
I - Amélioration de la production et organisation : présentation des projets de Santiago et de San Luis35
1. Diagnostic initial : caractéristiques des exploitations caprines de Santiago del Estero et San Luis35
Gonzalez Diez A. – « Innovation rurale et organisations des producteurs: évaluation des interventions de l’INTA 1
auprès des minifundistes argentins »